Криптозакон Clarity на пути к принятию: путь компромисса двух партий США усеян шипами

Автор: Forbes

Перевод и адаптация: AididiaoJP, Foresight News

Двухпартийная группа членов Конгресса США готовится продвинуть законопроект о структуре криптовалютного рынка, то есть широко ожидаемый закон Clarity. Как и в случае со всеми предыдущими знаковыми законопроектами, способность достичь компромисса по спорным вопросам определит судьбу этого закона.

Путь закона Clarity был далеко не гладким.

В январе текущего года генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг неожиданно вмешался, сорвав двухпартийное соглашение и голосование, достигнутое в Комитете по банковским делам Сената. С тех пор законопроект так и не получил эффективного перезапуска.

Гонка с часовым механизмом Конгресса

Спустя еще четыре месяца комитету удалось включить этот законопроект в повестку дня Конгресса. Зеленый свет на этот раз оказался возможным благодаря двухпартийному компромиссу между сенатором-демократом от Мэриленда Энджелой Альсбрукс и сенатором-республиканцем от Северной Каролины Томом Тиллисом по вопросу «доходности» (yield).

Это выглядело как позитивный шаг, однако к тому моменту этические положения стали для демократов важнейшим бескомпромиссным условием. В конечном итоге при продвижении законопроекта комитетом в мае его поддержали лишь двое сенаторов-демократов — Альсбрукс и сенатор от Аризоны Рубен Гальего. Оба четко дали понять, что их следующее голосование будет зависеть от решения этических вопросов.

Сенатор Альсбрукс четко обозначила свою позицию в заявлении: «Я постоянно стремлюсь улучшить законопроект. Позвольте мне заявить совершенно ясно: мое сегодняшнее голосование направлено на продолжение работы в духе добра. Это не означает, что я буду поддерживать принятие закона Clarity на пленарном заседании Сената. Нам еще предстоит проделать большую работу».

Сенатор Гальего высказал схожую точку зрения: «Мое сегодняшнее голосование предназначено для того, чтобы мы могли продолжить эти усилия. Но я хочу прояснить один момент: это голосование здесь не гарантирует моей поддержки на пленарном заседании. Перед нами остается множество нерешенных вопросов. Самый сложный и ключевой из них — достижение соглашения по этическим гарантиям для избранных должностных лиц».

Из-за отсутствия соглашения по этическим вопросам законопроект Clarity в версии Комитета по сельскому хозяйству Сената был наконец утвержден партийным голосованием без какой-либо поддержки со стороны демократов.

Реален ли компромисс по политике в сфере криптовалют?

С наступлением жаркого июля республиканцы в Сенате торопятся организовать голосование на пленарном заседании. На этом этапе требования введения этических положений предъявляют уже не только демократы. Споры вокруг доходности привели к тому, что больше республиканцев стали на сторону крупных банков, а правоохранительные органы выразили резкое несогласие с положениями о защите разработчиков.

Незаконные финансовые операции и риски для потребителей по-прежнему остаются главными проблемами внимания, чему особенно показательны заявления двух опытных сенаторов на прошлой неделе.

Сенатор-республиканец от Вайоминга Синтия Луммис опубликовала пост на платформе X, сделав акцент на положениях о защите потребителей: «Мы разрабатываем закон Clarity, чтобы дать правоохранительным органам больше инструментов, а не меньше. Этот закон закрепляет на законодательном уровне механизм мгновенной блокировки между биржами и следователями, позволяя замораживать незаконные средства за считанные часы, а не ждать годы, сохраняя при этом все обвинения в отмывании денег, на которые уже опирались расследования».

Сенатор-демократ от Вирджинии Марк Уорнер на недавних слушаниях комитета по выдвижению кандидатов в Финансовом комитете Сената выразил одновременно оптимизм и обеспокоенность, говоря о недобросовестных игроках: «Я хочу довести это дело до конца. Я устал находиться в „криптоаду“. Но мы должны делать это таким образом, чтобы ситуация не усугубилась. Я хочу, чтобы США лидировали в сфере цифровых активов. Если мы ошибемся, последствия будут столь же огромными».

Каков путь вперед для Конгресса?

Безусловно, существует консенсус между двумя партиями насчет необходимости принятия законодательства о структуре рынка, однако компромисс, который является визитной карточкой законодательной системы Вашингтона, сталкивается с серьезным сопротивлением.

Тем не менее, импульс продолжает нарастать. 17 июля Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США провел выездные слушания в Нью-Йорке. Сенатор Луммис вместе с сенатором от Огайо Берни Морено встретилась с представителями Белого дома, чтобы обсудить законопроект и изучить возможные формулировки этических норм.

Широкие круги с нетерпением ожидают согласованный текст между версиями Комитета по банковским делам и Комитета по сельскому хозяйству Сената, публикация которого ожидается во второй половине этой недели. Тем не менее, некоторые депутаты сомневаются, получит ли он достаточную двухпартийную поддержку. На прошлой неделе сенатор Гальего в интервью средствам массовой информации заявил: «Они собираются встретиться с президентом с собственным вариантом этических положений, вместо того что приняли бы демократы… В конечном счете, у нас нет сильных этических гарантий. Мне все равно, что говорит президент. Без голосов демократов».

Законодательная власть принадлежит Конгрессу

Именно Конгресс, выступающий в качестве законодательного органа, способен продвинуть законодательство. Смогут ли республиканцы в Конгрессе получить от исполнительной власти сильное этическое соглашение, которое демократы готовы подписать совместно? Ответ, похоже, зависит от точки зрения. На низовом уровне отрасли царит высокий энтузиазм, новостные сообщения переполнены спекуляциями, а топ-менеджеры высшего звена в целом настроены оптимистично.

Но если отвлечься от всей этой суеты, обладает ли криптовалютное сообщество краткосрочной коллективной целью в рамках конгрессийского процесса?

• Провести символическое действие на пленарном заседании Сената до августовской паузы, даже если голосов может не хватить?
• Принять в обеих палатах и окончательно подписать в 2026 году?
• Провести строгие дебаты, достигнуть рамок, включающих компромиссы по этическим нормам и BRCA (положения, связанные с банками?), чтобы дополнить ранее достигнутые договоренности по доходности?

Наиболее вероятно, что реализуются все три сценария. С момента принятия двумя партиями Закона о финансовых инновациях и технологиях XXI века (FIT21) практическая работа по продвижению Clarity никогда не прекращалась.

На текущем этапе постановка четких целей помогает определить сроки и служить ориентиром для двухпартийной стратегии на Капитолийском холме, если июльская гонка столкнется с препятствиями.

Хотя трасса с препятствиями для принятия закона Clarity крайне ухабиста, традиционный медленный и разочаровывающий процесс подсчета каждого голоса и постепенного завоевания поддержки двухпартийного состава депутатов — это именно та тактика, которой у криптоиндустрии есть время обучаться и совершенствоваться.