От Соннама до Чхонвачхэ: десятилетний эксперимент Ли Джэ Мёна по раздаче денег

Автор: Ван Чао

В образе нового президента Южной Кореи Ли Джэмсона много ярких ярлыков: мэр Шуичжи, голодающий 20 дней, идол, прорвавшийся в парламент через стену во время прямой трансляции. Помимо этих широко известных определений, если внимательно изучить его политическую карьеру за последние более чем десять лет, можно обнаружить ещё одну важную характеристику: он щедро раздаёт деньги. Выплаты начинались в городе Соннам и распространялись на провинцию Кёнгидо, от молодёжи в возрасте 24 лет до фермеров и художников, а теперь предназначены всем гражданам страны.

За десять лет Ли Джэмсон шаг за шагом воплотил в жизнь идею, которая казалась безумной. Вопрос, на который он хочет ответить, прост: вправе ли каждый человек в эпоху ИИ беспрепятственно делить общественное благосостояние?

Базовый доход представляет собой регулярные денежные выплаты каждому человеку поимённо, без необходимости проходить проверку доходов или выполнять трудовые обязательства. Обычно его называют универсальным базовым доходом или безусловным базовым доходом, сокращённо UBI.

Хотя UBI кажется передовой идеей, по сути это концепция, обсуждавшаяся на протяжении нескольких столетий. Ещё в XVI веке Томас Мор изложил похожие мысли в «Утопии». В 1960-х годах лауреат Нобелевской премии по экономике Милтон Фридман предложил теорию "отрицательного подоходного налога", а Мартин Лютер Кинг в своей последней прижизненной книге призвал к созданию системы "гарантированного дохода". В 1970-х годах администрация Никсона практически одобрила семейную программу помощи, аналогичную UBI. В XXI веке, с развитием искусственного интеллекта, всё больше людей – от технологических элит Кремниевой долины до лауреатов Нобелевской премии по экономике – всерьёз обсуждают возможность внедрения UBI. Десятки стран проводят пилотные эксперименты с данным подходом, исследуя практическую осуществимость данной идеи.

В Южной Корее именно Ли Джэмсон является самым активным сторонником и практиком концепции UBI.

В январе 2016 года, будучи мэром города Соннам, Ли Джэмсон совершил то, что назвали "безумием"— начал выплачивать деньги всем жителям в возрасте 24 лет. Каждому по одному миллиону вон без каких-либо условий, при условии только местного потребления. Эта политика, которую правительство Пак Кын Хе раскритиковало как "популизм", неожиданно оказалась крайне успешной. Молодёжь получила реальные финансовые средства, местные предприниматели выиграли от роста потребительской активности, а сам Ли Джэмсон обрёл широкую политическую поддержку. Этот смелый эксперимент стал важным шагом в его восхождении на высшие политические этажи.

После избрания губернатором провинции Кёнгидо в 2018 году, когда численность населения административной единицы резко выросла с 90 тысяч до 13 миллионов (что составляет четверть всего населения Республики Корея), он быстро расширил оригинальный план молодёжного базового дохода, ранее действовавший только в Соннаме, на все 31 город и уезд провинции Кёнгидо. В 2022 году он запустил ещё более радикальный эксперимент в сельской местности: путём жребия была выбрана одна деревня, все 3880 жителей которой в течение пяти лет будут получать безусловную ежемесячную субсидию в размере 150 тысяч вон. Данный эксперимент был задуман для изучения влияния базового дохода на здоровье, местную экономику, занятость и проблему неравенства в распределении ресурсов.

На президентских выборах 2022 года Ли Джэмсон представил ещё более полную и постепенную программу внедрения UBI. Её ключевым положением стало предоставление экономической поддержки всем гражданам Южной Кореи: первоначальная сумма была установлена на уровне 250 тысяч вон в год на человека с последующим поэтапным увеличением до одного миллиона вон в ходе президентского срока. Годовые общие расходы на реализацию программы базового дохода составили бы около 58 триллионов вон. Ли Джэмсон планировал финансировать их преимущественно за счёт налога на прирост стоимости земли и углеродного налога, что подверглось жёсткой критике со стороны его оппонента Юн Сок Ёля. Кроме того, в период правления администрации Мун Чжэ Ина произошло существенное повышение ставок налога на прирост капитала и комплексного налога на недвижимость, что вызвало у общества сильный отторжение к любым предложениям об увеличении налогообложения в сфере недвижимости. Несмотря на то, что предложенный Ли Джэмсоном налог на прирост стоимости земли касался исключительно стоимости земельных участков, политику не удалось убедить публику разграничить эти понятия. Опросы показали, что большинство граждан не согласны с его утверждением о том, что “система земельных дивидендов сделает подавляющее большинство населения чистыми бенефициарами”. В сложившейся ситуации Ли Джэмсон был вынужден пойти на уступки, заявив, что если большинство граждан выступит против, он откажется от внедрения универсального базового дохода и налога на земельные участки, но продолжит настаивать хотя бы на предоставлении базового дохода определённым категориям граждан, таким как молодёжь и фермеры.

В итоге на выборах 2022 года Ли Джэмсон проиграл с ничтожным отставанием в 0,7%, что, вероятно, стало его политической расплатой за воплощение идеи UBI.

Опираясь на прошлый опыт, во время президентской кампании 2025 года Ли Джэмсон существенно пересмотрел свои позиции и формулировки по вопросу UBI. Долгое время он намеренно избегал этой темы, делая акцент на пропредпринимательской политике, инвестициях в исследования и разработки, а также развитии искусственного интеллекта. Тем не менее, UBI по-прежнему остаётся важнейшим элементом его прогрессивных реформ и глубоко встроен в его политический имидж.

22 мая, за одиннадцать дней до голосования, возможно, почувствовав очевидное преобладание своих шансов, он больше не стал бояться споров вокруг UBI и вновь представил амбициозную стратегию под названием “Базовое общество”. “Человек из UBI” вернулся.

“Базовое общество” не представляет собой абсолютно нового конкретного плана UBI; скорее, это более умеренный, но пронизанный сильными элементами UBI проект создания целостной системы финансовой поддержки, охватывающей жизнь человека от рождения до старости. Название изменилось, но суть осталась прежней. Ли Джэмсон считает, что в эпоху, когда производство контролируют искусственный интеллект и роботы, традиционное предположение о том, что "все смогут постоянно работать", устарело. Дивиденды технического прогресса не должны монополизироваться горстью избранных, а должны распределяться между всем обществом.

Для понимания UBI-визионерства Ли Джэмсона необходимо обратиться к лежащим в её основе глубоким философским размышлениям и анализу современных тенденций. Он рассматривает эту систему как главный инструмент борьбы с социальной поляризацией, ударами Четвёртой промышленной революции, сокращением потребительского спроса и защиты экономических прав граждан. По его мнению, современный капитализм столкнулся с структурным кризисом, и на фоне технологической трансформации явления “экономического роста без создания рабочих мест” и рост разрыва между богатыми и бедными неизбежно усугубятся. UBI стимулирует потребление за счёт увеличения доходов населения, создавая позитивный экономический цикл, обладая двойной природой: социальной защиты и экономического стимулятора.

Кроме того, Ли Джэмсон подчёркивает, что цель UBI заключается в обеспечении гражданам “фундаментального экономического права” на достойную жизнь. Он полагает, что когда труд перестаёт быть единственным способом выживания, плоды технологического развития должны принадлежать всему обществу. UBI способен переосмыслить понятие труда, помогая людям освободиться от “тяжёлой работы” и стремиться к “приятному труду” и самореализации.

Широкие дискуссии о внедрении UBI в Южной Корее и практические вызовы

В Южной Корее Ли Джэмсон не единственный политик, поддерживающий UBI. Эта концепция пользуется широкой общественной поддержкой, породив даже политическое объединение под названием “Партия базового дохода”. Основанная в 2020 году, она в основном вербовала членов через интернет, а её лозунгом было “каждому по 600 тысяч вон ежемесячно”. На последующих выборах они действительно завоевали одно место в Национальном собрании.

Тем временем проходят испытания других форм финансовой поддержки. В июле 2022 года мэр Сеула О Сехун запустил в своём округе трёхлетнее рандомизированное двойное слепое исследование “гарантированного дохода” — это программа отрицательного подоходного налога на базе семьи. Отрицательный подоходный налог часто рассматривается как важная вариация UBI, чей основной механизм гласит: если доход превышает определённый порог обложения налогом, взимается налог; если доход ниже порога, то налог не взимается, а гражданин получает денежный перевод. Что ещё более примечательно, политический оппонент Ли Джэмсона, партия “Сила народа”, также включила идеи базового дохода в свою программу, прямо указав: “Государство должно поддерживать каждого гражданина в ведении безопасной и свободной жизни посредством базового дохода, чтобы подготовиться к надвигающейся эпохе Четвёртой промышленной революции”.

Всё это свидетельствует о том, что UBI в Южной Корее перешло из разряда маргинальных идей в мейнстрим. Тем не менее, масштабное внедрение UBI как в самой стране, так и по всему миру сталкивается с серьёзными вызовами: вопросами финансовой устойчивости, формированием общественного консенсуса, а также способностями политической и административной координации. Будущее проекта “Базовое общество” Ли Джэмсона будет зависеть не только от превосходства самой идеи, но прежде всего от того, насколько успешно удастся решить реальные проблемы. Независимо от исхода, неустанное исследование вопроса UBI Ли Джэмсоном уже внесло ценный вклад в модернизацию социальной политики не только в Южной Корее, но и во всём мире.

В эпоху колоссального богатства материальных производств и технологий, способных заменить человеческий труд, какова же истинная мера социального прогресса? Когда машины берут на себя контроль над конвейерами, изыскания Ли Джэмсона задают нам вопрос: способны ли люди превзойти пассивную адаптацию, взяв в свои руки активное формирование собственного будущего общества, достойного и наполненного смыслом?

Возможно, именно это станет его самым глубоким политическим наследием— не готовый ответ, а вечная задача сохранения человеческого достоинства и ценности перед лицом бурного потока технических инноваций.