Примет ли Китай законодательство о виртуальных валютах в 2025 году? Анализ заседания Центральной комиссии по политическим и правовым делам

Автор: адвокат Лю Чжэнъя

Люди из криптосообщества в основном обладают сильным духом авантюризма: небольшая часть относится к категории «невежды не знают страха», большинство же имеет определенное понимание технологии блокчейн и знаний о виртуальных валютах. Хотя наша страна не запрещает обычным гражданам инвестировать в виртуальные валюты, она не позволяет каким-либо финансовым учреждениям или организациям, осуществляющим платежи третьих сторон, предоставлять услуги для транзакций с виртуальными валютами.

Несмотря на это, развитие экосистемы криптосообщества в материковом Китае стало важной частью глобальной экосистемы виртуальных валют. Криптобиржи, такие как Binance, OKX, Huobi и другие, были созданы или глубоко вовлечены китайцами, даже гражданами материкового Китая. Люди из криптосообщества материкового Китая также постоянно следят за политическим регулированием Китая в отношении криптосообщества и даже косвенно влияют на строительство политической экосистемы Китая в отношении криптосообщества, что редко встречается в других отраслях.

12–13 января 2025 года в Пекине состоялось заседание Центральной комиссии по политическим и правовым делам, на котором упоминались виртуальные валюты. Люди из криптосообщества снова всколыхнулись, кто-то воскликнул: «В 2025 году государство примет законодательство о виртуальных валютах!» На самом деле, часть причины — это «заслуга» некоторых адвокатов: используя заимствованные и переписанные шаблонные фразы, сопровождая их торопливой фоновой музыкой «динь-динь-дон», они усердно рекламируют это в коротких видео. На самом деле, эти так называемые криптоадвокаты, возможно, не вели ни одного дела, связанного с криптовалютами, и могут путать USDT с USTD. Адвокат Лю говорит это не из профессиональной зависти, а потому что мне неприятно, когда некоторые люди, независимо от того, являются ли они адвокатами, запугивают или заискивают перед публикой, продавая напряженность, тревогу или выдумывая благоприятную информацию.

Примет ли государство законодательство о виртуальных валютах в 2025 году? Основываясь только на пресс-релизе после заседания Центральной комиссии по политическим и правовым делам, адвокат Лю считает, что нет. Причины следующие:

Во-первых, роль и позиционирование Центральной комиссии по политическим и правовым делам КПК. Центральная комиссия по политическим и правовым делам относится к учреждениям, непосредственно подчиненным Центральному комитету КПК. В нынешней политической структуре нашей страны она является вышестоящим органом по отношению к составным частям центрального правительства (Министерство общественной безопасности, Министерство юстиции), а также к Верховной народной прокуратуре и Верховному народному суду. Невозможно, чтобы Центральная комиссия по политическим и правовым делам непосредственно решала, принимать ли законодательство в той или иной области.

Во-вторых, полное содержание заседания. Официальный новостной сайт Центральной комиссии по политическим и правовым делам КПК «Чжунго Чжанъань Ван» опубликовал полный текст «Рабочее совещание по политическим и правовым делам центра состоялось в Пекине», в котором указано, что основными задачами этого заседания являются:

«Придерживаться руководства идеологии социализма с китайской спецификой новой эпохи Си Цзиньпина, ···, подвести итоги работы, проанализировать ситуацию, изучить и развернуть работу по политическим и правовым делам на 2025 год». Конкретно это включает:

• Всемерно поддерживать национальную безопасность и социальную стабильность, стремиться строить более высокий уровень безопасного Китая;

• Продвигать всестороннее управление страной на основе закона, стремиться строить более высокий уровень правового Китая;

• Реализовывать и совершенствовать систему работы партии по управлению политическими и правовыми делами.

Содержание, касающееся виртуальных валют, находится в пункте 2 выше, конкретно следующим образом:

«В отношении ключевых областей, новых областей и областей, связанных с иностранными делами, Министерство юстиции должно активно изучать и выдвигать законодательные предложения. Например, необходимо изучать новые вопросы, такие как беспилотное вождение, экономика низковысотного пространства, искусственный интеллект, виртуальные валюты, права собственности на данные и т. д.»

Мое понимание этой фразы таково, что Центральная комиссия по политическим и правовым делам требует от Министерства юстиции активно изучать конкретные области и выдвигать законодательные предложения, но расстояние между законодательным предложением и официальным законодательством «если говорить о долгом сроке, то действительно очень долго, если о коротком, то определённо не коротко». Желать увидеть государственное законодательство о виртуальных валютах в 2025 году практически невозможно. Кроме того, выдвижение Министерством юстиции законодательных предложений в области виртуальных валют также имеет процедурные проблемы.

В-третьих, собственное влияние виртуальных валют. Подобно тому как адвокаты или другие юридические работники всегда склонны думать, что закон является первым правилом функционирования мира, люди, вошедшие в криптосообщество, также всегда искусственно приписывают виртуальным валютам много ценности, превышающей их реальное влияние. Откровенно говоря, в настоящее время виртуальные валюты в Китае все еще являются очень нишевой областью. Даже если нынешние торговцы USDT заявляют о сотнях тысяч участников, на просторах Китая они растворятся в толпе.

Как и в порядке пункта 2, виртуальные валюты в лучшем случае просто перечислены наравне с «беспилотным вождением, экономикой низковысотного пространства, искусственным интеллектом, правами собственности на данные». Возьмем искусственный интеллект: его положительное влияние внутри страны абсолютно больше, чем у виртуальных валют. Если говорить о законодательстве для лучшего регулирования и борьбы с виртуальными валютами, оно действительно может появиться немного раньше, чем для искусственного интеллекта. Даже если виртуальные валюты оказывают значительное воздействие на основной финансовый порядок / управление валютными операциями / борьбу с преступностью, мы полагаем, что государству будет трудно в краткосрочной перспективе непосредственно принять закон, специально направленный на виртуальные валюты. Внесение изменений в некоторые судебные толкования, чтобы включить виртуальные валюты, или изменение «Уведомления 9.24», опубликованного в 2021 году и применяемого до сих пор, вполне вероятно произойдет в 2025 году (и, скорее всего, это затронет вопросы судебной экспертизы виртуальных валют, оценки стоимости и судебного распоряжения виртуальными валютами по делам).