CLARITY Act провалился на пороге в 50 голосов, блокчейн не прекратит генерацию блоков

Автор: Сяо Бин

49 голосов «за», 50 «против».

Во второй половине дня 15 сентября Сенат США отклонил предложение о прекращении прений (cloture) по законопроекту CLARITY Act.

630-страничный текст закона, восемь лет ожиданий, сотни миллионов долларов, потраченных на лоббирование, — всё это завершилось процедурным голосованием.

Он так и не получил права на официальные дебаты.

Представитель индустрии отправил журналистке Элеонор Террет сообщение: «It died».

Заранее спланированное предательство

Жестокость результатов голосования кроется не столько в самих цифрах, сколько в том, кто же проголосовал против.

Семеро сенаторов-демократов (Гиллибранд, Уорнер, Букер, Уорнок, Гальего, Алсбрукс, Кортес Мастро) единогласно подали голоса против.

Они не были наблюдателями. Всё лето они заседали вместе с республиканцами, выверяя текст по пунктам, выдвигая 126 требований и настаивая на усилении этических норм.

Ламмис включила все их правки в финальную версию в выходные, назвав это «последним, лучшим и окончательным решением».

А затем они коллективно сказали «нет».

Разлом коснулся и республиканской фракции. Сенатор от штата Мэн Сьюзан Коллинс также проголосовала против. Вместе с заранее объявленными голосами Ранда Пола и Хоули партия сама потеряла как минимум три голоса.

За десять минут до голосования помощники обеих партий ещё вели последние переговоры по этическим нормам в кабинете сенатора Тиллиса.

Информированный источник в рядах демократов отметил: «Ведётся огромная тяжёлая работа, но время очень сжато».

Но время вышло. Переговоры провалились. Началось голосование.

Элизабет Уоррен поднялась к трибуне, предупредив, что CLARITY Act спровоцирует финансовые риски уровня «Великой депрессии», и заседание завершилось.

BTC упал до 75 850 долларов, снизившись на 4,2 % за сутки. COIN просел на 6,7 %. Circle потерял 8 %. На Polymarket вероятность прохождения CLARITY Act в текущем году рухнула с 17 % до 5 %.

Рынок давно почуял запах крови. Основной удар пришёлся на эмоциональную плоскость: федеральный закон, который эта индустрия пыталась пробить на протяжении восьми лет, был отвергнут её ближайшим союзником в самый последний момент, когда он находился ближе всего к победе.

Почему проект погиб из-за этических норм

Если оглянуться на весь процесс, единственной причиной гибели CLARITY Act стал конфликт интересов Трампа в сфере криптовалют.

Техническая часть самого закона (разграничение юрисдикции между SEC и CFTC, определение цифровых активов, требования к регистрации DeFi, правила доходности стейблкоинов) не являлась непреодолимой преградой: разногласия между партиями по этим вопросам вполне укладывались в рамки компромисса.

Яркое тому доказательство — принятие документа в Палате представителей США при поддержке обеих партий голосами 294 против 134.

Но Сенат устроен иначе. Там требуется 60 голосов, а значит, голоса демократов.

И ключевым условием, выдвигаемым демократами, была не техническая, а политическая проблема: как разрешить конфликт интересов действующего президента, получившего свыше 2,2 млрд долларов на криптовалютах.

Финальная версия Ламмис требовала от чиновников распродавать криптоактивы либо использовать слепые доверительные фонды, а также наделять генеральных прокуроров штатов право на принудительное исполнение. Она заявила, что это покрывает 80 % этических требований демократов. Однако сенатор Адам Шифф оценил это так: «По факту данное положение не распространяется на президента и его семью».

Это не был спор, который можно было бы урегулировать техническими формулировками. Это было политическое решение, касающееся вопросов власти и подотчётности. Демократы, очевидно, решили, что в эпоху, когда президент открыто зарабатывает на криптовалютах, выдача индустрии федерального разрешения обойдётся слишком дорого с политической точки зрения.

Что дальше?

CLARITY Act пал. Но криптоиндустрия не остановится из-за одного голосования.

И это не просто утешительные слова.

Уже сформирована федеральная правовая база для резервов, раскрытия информации и лицензирования стейблкоинов.

Пути соблюдения регуляторных требований для USDC, USDT и стейблкоинов нового поколения стали очевидны.

В день голосования председатель SEC Аткинс опубликовал заявление, подчеркнув, что SEC «добьётся результатов для инвесторов и инноваторов независимо от принятия законодательства».

Это не пустые слова: SEC уже корректирует свой подход к регулированию криптоактивов, а CFTC активно расширяет юрисдикцию на спотовый рынок цифровых товаров.

CFO Coinbase Алеся Хас уже 11 сентября предсказала эту траекторию: достаточно пройти только один из трёх путей — Конгресс, регуляторы или суды.

Провал закона о структуре рынков не означает регуляторного вакуума.

Grayscale в своём заявлении после голосования отметила: «Это не тот результат, которого мы ждали, но индустрия продолжает движение благодаря постоянной работе SEC и CFTC».

Хотя административные правила менее стабильны, чем законы (их может отменить следующее правительство), в краткосрочной перспективе они также предоставляют отрасли пространство для работы.

Реальность в цепочке блоков убедительнее любых голосований в Вашингтоне.

В день голосования по CLARITY Act сеть Arc от Circle официально запустилась, а BlackRock, Visa и DTCC выступили валидаторами.

Хук StablePair в Uniswap v4 перераспределяет ценность торгов стейблкоинами.

Robinhood Chain ежедневно платит 370 тысяч долларов сети Arbitrum.

Объём токенизированного рынка акций достиг 3,6 млрд долларов.

Этим цифрам не нужно одобрение Сената.

История криптоиндустрии за последние пятнадцать лет доказала одно: развитие этой сферы никогда не зависело от законодательных графиков какой-либо одной страны.

Эфириум запустился, не дожидаясь чётких указаний от SEC.

DeFi взорвался, не дожидаясь разграничения полномочий со стороны CFTC,

а стейблкоины стали глобальной платёжной инфраструктурой задолго до принятия GENIUS Act.

Провал CLARITY Act вызывает сожаление. Он мог раз и навсегда ответить на мучающий индустрию восемь лет вопрос: «Что такое ценная бумага, а что — товар?».

Он мог предоставить BTC, ETH, SOL и XRP безотзывный правовой статус, но этого не произошло.

Но криптоиндустрия уже научилась функционировать в мире без «ясности». Так она всегда и двигалась вперёд.

49 против 50. Нехватает 11 голосов.

Не беда: блокчейну не нужно 60 голосов для формирования следующего блока.