Трамп идёт на уступки, в текст законопроекта включены требования демократов: CLARITY во вторник столкнётся с решающим голосованием за 60 голосов

Автор: Дэнни Парк

Перевод: TechFlow

TechFlow: Сенаторы-республиканцы из США опубликовали «окончательный проект» закона CLARITY перед ключевым процедурным голосованием, сразу внедрив 126 существенных изменений, требуемых демократами. В число этих поправок входят этические ограничения на криптовалютные сделки для государственных служащих, которые Дональд Трамп уже практически одобрил, а также введение «предохранительного механизма» для вознаграждений по стейблкоинам.

Однако уступки не гарантируют принятия закона: для процедурного голосования 15 сентября требуется 60 голосов, тогда как у республиканцев лишь 53 мандата. Даже при полном единстве внутри партии потребуется заручиться поддержкой как минимум еще семи сенаторов от демократов или независимых депутатов.

По мере приближения промежуточных выборов время, оставшееся Конгрессу США на принятие CLARITY, стремительно сокращается. После публикации последнего проекта вероятность прохождения закона в этом году на платформе Polymarket выросла с примерно 22% до 32%.

Ключевые тезисы

• Сенаторы-республиканцы из США представили обновленную версию закона CLARITY, включившую ряд изменений, выдвинутых демократами, в том числе пункты об этических нормах.
• Президент США Дональд Трамп согласился с этическими ограничениями, предусмотренными законопроектом, которые запретят государственному аппарату и их супругам участвовать в операциях с криптовалютами.

Перед запланированным во вторник процедурным голосованием республиканская фракция в Сенате США опубликовала окончательный проект того, что они называют Законом о четкости рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act, H.R. 3633).

Сенаторы Синтия Ламмис, Джон Бузман и Тим Скотт вечером в воскресенье обнародовали текст законопроекта, отметив, что новая версия содержит 126 «существенных правок», предложенных демократами. Если во вторник пройдет процедурное голосование по данному вопросу, новый текст будет внесен в качестве альтернативной поправки.

Республиканцы заявили, что новая редакция включает большую часть предложений по этике в рамках инициативы Тиллиса-Галлего, включая наделение генеральных прокуроров штатов полномочиями по контролю за соблюдением правил о конфликте интересов среди госслужащих. Ранее некоторые демократы заявляли, что поддержка законопроекта будет зависеть именно от включения подобных положений.

Как сообщало ранее Associated Press, Дональд Трамп практически одобрил предлагаемые этические положения закона CLARITY. Бизнес-подразделения Трампа и членов его семьи в сфере криптовалют находятся под пристальным вниманием политической общественности, среди них World Liberty Financial, стейблкоин USD1 и мем-токен TRUMP. Документы о раскрытии финансов президента показывают, что в 2025 году он получил более 1,4 млрд долларов в виде доходов, связанных с криптоактивами. Тем временем его администрация разрабатывает регулирующие нормы для криптоиндустрии, что вызывает вопросы о возможном конфликте интересов.

«Президент Трамп добровольно согласился на беспрецедентные этические ограничения, которые подвергнут всех федеральных выборных должностных лиц, судей и их супругов самому строгому набору этических норм в истории США. Демократы получили то, чего хотели, теперь им следует принять этот ответ», — говорится в заявлении Ламмис.

Текст законопроекта указывает, что этические правила будут распространяться на государственных служащих и работников правительственных учреждений, избранных президентов и вице-президентов, а также членов Конгресса и их супругов. При этом законопроект не предусматривает ограничений для других членов семей, таких как дети чиновников.

«Предохранительный механизм» для стейблкоинов

Проект также наделяет министра финансов США особыми полномочиями: если платежные стейблкоины спровоцируют массовый вывод средств, министр сможет активировать «предохранительный механизм» для систем вознаграждений по стейблкоинам, чтобы остановить отток вкладов из региональных банков. Данные полномочия будут действовать в течение 18 месяцев после вступления закона в силу.

В рамках нерешенного спора между банковским сектором и криптоиндустрией представители банков постоянно требуют ужесточить правила, касающиеся выплат доходности по стейблкоинам.

На текущий момент закон ограничивает возможность платформ начислять проценты на стабильные монеты, которые пользователи просто держат на счетах, но разрешает вознаграждения за фактическое использование стейблкоинов. Данный предохранительный механизм явно служит «аварийным тормозом» для финансовой системы, позволяя предотвратить масштабный отток депозитов, который может поставить под угрозу существование местных банков и от которого они предупреждают.

Президент и генеральный директор Американской банковской ассоциации (American Bankers Association) Роб Николс заявил ранее в воскресенье:

«В период августовского перерыва представители банковского сектора и клиенты напрямую объясняли сенаторам, что локальные вклады являются основой кредитования для сообществ по всей стране. Мы очень вдохновлены тем, что всё больше сенаторов осознают необходимость устранения лазеек в законе, касающихся процентов по стейблкоинам, и дальнейшей доработки законопроекта CLARITY».

Другие положения новой редакции включают: изменение Закона о регуляторной определенности в сфере блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act) для сужения круга разработчиков программного обеспечения, обязанных регистрироваться как операторы денежных переводов, а также расширения безопасных гаваней от гражданских исков; установление ограничений на сделки с заинтересованными лицами и конфликт интересов в рамках компетенции комитета по сельскому хозяйству; а также четкое определение условий и порядка применения законов штатов о защите прав потребителей.

У CLARITY осталось совсем мало времени

Исполнительный директор консультативного совета Белого дома по цифровым активам Патрик Уитт написал в X:

«После более года переговоров пришло время принять этот двухпартийный закон».

Время, оставшееся CLARITY для своевременного принятия, крайне ограничено.

Первое испытание состоится во вторник, 15 сентября, на следующий день после возобновления работы Сената. Тогда состоится процедурное голосование, для положительного результата которого необходимо 60 голосов сенаторов.

Поскольку у республиканцев сейчас есть 53 места, даже при полном единодушии среди них потребуется заручиться поддержкой как минимум семи сенаторов от демократов или независимых депутатов.

Даже в случае одобрения этого процедурного запроса это позволит Сенату лишь официально перейти к обсуждению законопроекта. После этого предстоит работать над поправками, провести окончательное голосование, а палате представителей необходимо будет рассмотреть вариант текста, внесенный Сенатом. Все эти процедуры должны быть завершены в пределах ограниченного срока сессии до начала предвыборной кампании промежуточных выборов.

Предварительный расписание Сената на 2026 год показывает, что депутаты начнут работу в своих округах с 5 октября, тогда как дата промежуточных выборов назначена на 3 ноября. Руководство палаты представителей также отменило рабочие недели 21 и 28 сентября, что дополнительно сузило временное окно для легислативного процесса.

Ламмис заявила на прошлой неделе, что если законопроект CLARITY не будет принят текущим Конгрессом, процесс его разработки может быть отложен до 2030 года, из-за чего страна потеряет годы потенциальных рабочих мест, инвестиций и налоговых поступлений.

После публикации последней версии законопроекта вероятность его принятия в этом году на платформе Polymarket выросла с примерно 22% до 32%.