Зарубежные СМИ: криптоиндустрия потратила на лоббирование 8 млн долларов в этом году, но законопроект Clarity так и не прошёл.

Автор: Джесси Гамильтон

Перевод и адаптация: TechFlow

TechFlow: Введение: Согласно анализу федеральных реестров лоббирования, опубликованных CoinDesk, в первой половине текущего года криптовалютная индустрия потратила на лоббистскую деятельность более 13 млн долларов США, из которых около 8 млн пришлось на работу над законопроектом о структуре рынка под названием «Clarity». Средства были задействованы, однако Сенат так и не одобрил инициативу. Для COIN и всего нарратива о соответствии регулированию эта ситуация служит очередной проверкой подхода «Вашингтон — это долгая игра».

В первой половине этого года криптовалютная отрасль вложила миллионы долларов в лоббистскую деятельность, значительная часть которых была направлена на продвижение американского законопроекта о структуре рынка, однако до намеченной финишной черты дело так и не дошло.

Криптоиндустрия давно известна своими крупными пожертвованиями на выборах и содержит множество дорогостоящих профильных организаций; однако в этом году она также попыталась обменять почти 8 млн долларов прямых лоббистских расходов на достижение главной цели — принятие закона, регулирующего рынок цифровых активов в США.

В первой половине 2026 года, по мере продвижения Сенатом США законопроекта «О ясности рынков цифровых активов» (Digital Asset Market Clarity Act), нанятые отраслью лоббисты массово вышли на Капитолий. Около половины зарегистрированных лоббистов составляли сотрудники самих криптокомпаний, остальные представляли внешние лоббистские фирмы или отраслевые ассоциации. Эта дорогостоящая команда пока не смогла достичь своей задачи.

Согласно анализу федеральных отчетов о лоббировании от CoinDesk, расходы отрасли на лоббирование за эти шесть месяцев превысили 13 млн долларов США. Около 8 млн долларов были связаны с законодательством о структуре рынка в Конгрессе США; при этом в документах не уточняется, какая часть этих расходов была сосредоточена на других темах, которые могли продвигаться параллельно.

Это не более 100 млн долларов избирательных пожертвований криптоиндустрии, направленных на избрание дружественных политиков в Конгресс США, и не ежегодные миллионные расходы компании на различные адвокационные организации, такие как Digital Chamber, Blockchain Association и Crypto Council for Innovation (хотя часть членских взносов действительно идет на поддержку общих целей). Это другое явление — «жесткое лоббирование»: профессиональные лоббисты в узком смысле слова представляют своих клиентов перед федеральными чиновниками, участвующими в разработке законодательства и политики.

В ходе продвижения законопроекта «Clarity» индустрия потратила около 2,4 млн долларов на услуги сторонних лоббистских фирм («наемных лоббистов»), которые полностью посвящены работе в коридорах власти и действуют по принципу максимальной отдачи заказчикам. Еще примерно 2,1 млн долларов было направлено на содержание внутренних лоббистов при отраслевых ассоциациях. Оставшаяся часть от 8 млн долларов пошла на финансирование собственных команд по управлению влиянием внутри криптокомпаний.

Деятельность и цели лоббирования не всегда четко расписаны в отчетности, однако те отчеты, которые CoinDesk изучил и которые связаны со стимулированием принятия законодательства на сумму 8 млн долларов, как минимум частично упоминают усилия Конгресса по внедрению системы регулирования криптоактивов в США. Оставшиеся около 5,4 млн долларов (отчетность напрямую не увязывает их с «Clarity») также могли частично тратиться на ту же цель, просто использование таких размытых формулировок, как «вопросы, связанные с криптовалютами», или «финансовые услуги». Некоторые средства были направлены более конкретно на влияние на налоговое законодательство, вопросы цифрового майнинга или на представление позиции отрасли американским регуляторным органам, которые разрабатывают правила для криптоактивов.

Например, лоббистская кампания CCI на сумму 610 тыс. долларов охарактеризована как охватывающая ряд вопросов, включая налоги, реализацию законопроекта GENIUS, борьбу с незаконными финансовыми операциями, требования по противодействию отмыванию денег (ПОД/ФТ) и структуру рынка.

Главный директор по политике Blockchain Association Лидзи Фрейзер в своем заявлении сообщила, что лоббистская деятельность ассоциации включала более 380 встреч с персоналом Конгресса и федеральными чиновниками. Ее члены «участвовали вместе с нами в пяти визитах в Вашингтон (fly-in) и прошли 15 кратких брифингов для персонала Конгресса по вопросам структуры рынка, DeFi, налоговой политики, национальной безопасности и другим темам».

Расходы Coinbase

Чтобы протащить «Clarity» через финальную черту, Coinbase потратила около 2,2 млн долларов на лоббирование в рамках продвижения данного законопроекта, Kraken — почти 1 млн долларов, согласно их собственным отчетам. Крупными вкладчиками в эту инициативу также выступили Digital Currency Group, Jump Crypto и Paradigm.

Провалило ли лоббирование саму инициативу «Clarity», или всё же можно подводить определенные итоги?

«Мы гордимся результатами, которых достигли внутренняя команда Coinbase и наши внешние консультанты», — сказала представительница Coinbase Джулия Кригер, добавив, что компания, являясь крупнейшим единым источником расходов на лоббирование в криптоиндустрии, «помогла продвинуть всеобъемлющее межпартийное законодательство о структуре рынка практически на уровень его прохождения и заложила основу для действий регуляторов» — которые в настоящее время осуществляются Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами и ценным бумагам (CFTC).

Согласно данным OpenSecrets.org, объем расходов Coinbase достаточно велик, чтобы войти в десятку крупнейших среди всех компаний в категории лоббирования «Ценные бумаги и инвестиции», превзойдя даже Goldman Sachs и Andreessen Horowitz.

Американское законодательство требует обязательной регистрации лоббистской деятельности в федеральных реестрах (конечно, мягкое лоббирование на приемах и подобных мероприятиях по-прежнему широко распространено). Обзор CoinDesk охватывает лишь первые два квартала текущего года — то есть самые свежие доступные на данный момент данные реестров, и не включает в себя тоже весьма активные процессы работы над криптополитикой в 2025 году.

Если же взглянуть на общую картину лоббирования без прямой привязки к «Clarity»: четыре компании цифровых активов преодолели отметку в один миллион долларов по вопросам, связанным с криптовалютами. Лидером стала Coinbase, за ней следуют a16z с 1,5 млн долларов, Binance с 1,4 млн долларов (все выплачено внешним лоббистам) и Crypto.com с расходами в 1,2 млн долларов.

Компании отрасли и отраслевые ассоциации обычно направляют основную часть индивидуальных расходов на содержание собственного штата лоббистов. Когда же они выставляют чеки профессиональным лоббистским фирмам, деньги распределяются довольно широко — как минимум в пользу 42 различных компаний — хотя несколько фирм получают значительно больше остальных.

Компания Checkmate Government Relations получила около 1,8 млн долларов, связанных с криптоиндустрией, только за первые шесть месяцев 2026 года, причем основная сумма поступила от Binance. Этот норткаролинский игрок на лоббистском рынке является относительно новым, однако перечень ее клиентов охватывает здравоохранение, технологии, финансы, табачную промышленность и даже крупных производителей оружия, а сама фирма тесно связана с интересами Республиканской партии и администрацией Трампа.

Еще одной фирмой, пользующейся расположением отрасли, является Sternhell Group во главе с ветераном Капитолийского холма Алексом Стернхеллом. За эти два квартала он получил от клиентов сектора цифровых активов 660 тыс. долларов, и согласно отчетным документам, три из четырех самых прибыльных лоббистских клиентов группы принадлежат именно криптоиндустрии.

Стернхелл и Checkmate не ответили на запросы о комментарии касательно лоббирования криптоактивов в этом году.

Среди внешних фирм, прямо вовлеченных в законодательную кампанию, Michael Best Strategies, Goldstein Policy Solutions (которая впоследствии объединилась с Federal Hall Policy Advisors) и Phronesis DC каждая получила не менее 200 тыс. долларов в первой половине 2026 года.

Слишком много участников?

Во время переговоров по «Clarity» встречи с чиновниками исполнительной власти и конгрессменами могли заполняться большим количеством подобных лоббистов. Некоторые осведомленные источники, участвовавшие в переговорах, выражали опасения, что отрасли сложно будет согласовать усилия и направить их в едином направлении.

Критики отрасли также уловили запах крови в воде, в том числе бывший сотрудник SEC, ныне занимающий пост директора по защите прав инвесторов в Consumer Federation of America, Корэй Фрейер. По его словам, он наблюдал «очень серьезные внутренние разборки и отсутствие единства в отрасли при решении ключевых политических вопросов законопроекта».

«Криптокомпании часто игнорируют рекомендации привлеченных ими опытных специалистов по комплаенсу; они не прислушиваются к советам внешних юридических фирм. И если они потратили огромные деньги на внутренних и внешних лоббистов, я бы даже не удивился, если бы они продолжили игнорировать и их советы», — заявил Фрейер.

Однако лоббирование не всегда черно-белое. Несмотря на то, что индустрии не удалось убедить Сенат США принять «Clarity» — даже самые оптимистичные наблюдатели не уверены, будет ли еще один шанс в короткие сроки работы «хромой утки» в конце года — существуют и другие достижения, которые стоит отметить.

Утешищением для отрасли после неудачи с принятием нового закона станет тот факт, что законопроект никогда раньше не доходил до этой стадии, и он может послужить основой для следующих усилий, особенно в вопросах, где уже удалось добиться двустороннего консенсуса. Более того, сейчас больше членов Конгресса разбираются в тематике криптоактивов, чем год назад.

По мере того как американские регуляторные органы продолжают издавать политику в отношении криптоактивов, включая разработку сложных новых правил, нагрузка на лоббистов остается прежней: криптолоббисты по-прежнему посещают офисы агентств так же активно, как ранее ходили в залы заседаний Сената во время переговоров по «Clarity».

«После голосования Сената по «Clarity» в этом месяце мы проводим оценку ситуации, чтобы синхронизировать время и ресурсы с приоритетами наших членов», — заявила Фрейзер из Blockchain Association, добавив, что одним из таких направлений станет «углубление взаимодействия с SEC и CFTC».

Как заявила Кригер из Coinbase: «Вашингтон — это долгая игра».