В тени дерегулирования: скрытая борьба за интеграцию криптовалют в банковскую систему по инициативе представителей администрации Трампа

Автор: Дайлан Токар, The Wall Street Journal

Подготовка материала: Сиора, Foresight News

Высший чиновник американского банковского надзора и нынешний глава Управления контролера валюты США (OCC) Джонатан Гулд активно продвигает интеграцию криптовалютных компаний в легальную банковскую систему. Уже даны предварительные согласия компаниям Ripple, Crypto.com и другим криптопроектам на создание общенациональных трастовых банков, при этом регулятор открыто рассматривает заявки платежных финтех-компаний и иных организаций. Эти шаги вызвали недовольство в банковской сфере: отрасль воспринимает новых участников как потенциальных конкурентов, отмечая, что те работают без такого же строгого регулирования.

Гулд — опытный банковский юрист, который в первом правлении Трампа занимал пост главного юрисконсульта Управления контролера валюты (OCC), а в период администрации Байдена непродолжительное время работал в компании, занимающейся блокчейн-технологиями. Он утверждает, что банкам необходимо внедрять инновации для сохранения конкурентоспособности, иначе запрет криптоактивов и других новых направлений просто надолго вытолкнет их за пределы регулируемого рынка, создавая нерегулируемые теневые банки. «Я открыт к рассмотрению заявок на получение статуса банка», — заявил глава Управления контролера валюты в интервью The Wall Street Journal.

На Уолл-стрит в большинстве своем приветствовали возвращение президента Трампа в Белый дом и поддерживаемую его администрацию эпоху «дерегулирования» — политику, охватывающую такие области, как требования к капиталу финансовых учреждений и барьеры для слияний и поглощений. Тем не менее, данные меры также расчищают дорогу новой волне финансовых претендентов, которых традиционный банковский сектор начинает воспринимать как существенную угрозу.

Перемены, не вызывающие опасений

Трастовые банки, как правило, не привлекают депозиты и не выдают кредиты; их основной бизнес сосредоточен на хранении различных активов, а традиционными операторами таких учреждений выступают страховые компании и предприятия по обработке зарплатных платежей. Представители криптовалютного бизнеса отмечают, что получение лицензии трастового банка поможет укрепить доверие клиентов к услугам custody цифровых токенов и, в частности, привлечь крупных институциональных инвесторов с Уолл-стрит.

В декабре 2025 года Управление контролера валюты выдало предварительные разрешения на создание общенациональных трастовых банков компаниям Ripple, Circle и еще трем организациям, а в феврале 2026 года аналогичное предварительное одобрение получило Crypto.com. Перед началом полноценной работы эти новые банки должны пройти итоговую проверку.

Лоббистские группы, такие как Институт банковской политики, выразили обеспокоенность, отметив недостаточную прозрачность планов Ripple и других институтов по использованию полученных лицензий. Некоторые из заявителей раскрыли, что их конечной целью является подключение к расчетно-кассовой системе Федеральной резервной системы США для обеспечения эффективного перевода средств между цифровой валютой и традиционной банковской системой. Это вызвало панику среди традиционных банков: они опасаются, что новые учреждения не ограничатся исключительно трастовыми операциями, а начнут предлагать продукты и услуги, конкурирующие с универсальными банками.

Ранее в этом месяце государственный банк с особой хартией, управляемый криптобиржей Kraken, стал первым криптовалютным институтом, получившим доступ к платежной системе ФРС США, что вызвало резкое осуждение со стороны банковских ассоциаций. Когда корреспондент The Wall Street Journal спросил, какие именно виды деятельности доступны универсальным банкам, но закрыты для трастовых, Джонатан Гулд не дал четкого ответа. В прошлом месяце Управление контролера валюты одобрило поправки в правила, которые еще больше укрепили либеральный подход к регулированию трастовых банков; эта мера может спровоцировать судебные иски со стороны банковского сообщества или региональных надзорных органов.

Гулд подчеркнул, что стремится привлечь на рынок новые банки самых разных профилей, а не только связанные с криптовалютами. «С точки зрения банковской системы новые участники вовсе не являются чем-то пугающим», — сказал он.

«Удивительный факт»

Гулд отметил в недавнем выступлении, что перед финансовым кризисом 2008 года Управление контролера валюты ежегодно получало в среднем более 100 заявок на выдачу банковских лицензий; после кризиса этот показатель упал до всего 4 заявок в год. По его словам, положение мелких банков особенно тяжело: с 2010 года обанкротилась половина учреждений с активами менее 1 млрд долларов. «Это шокирующая статистика», — заявил он в ходе конференции Американской банковской ассоциации в текущем месяце.

Несмотря на то что Гулд занимает лишь одно из четырех руководящих мест в федеральной системе банковского надзора США, его четкая позиция по вопросам криптовалют и активная защита повестки Белого дома в последнее время затмили собой работу более крупных и известных коллег из Управления контролера валюты.

Споры вокруг конфликта интересов

Флагманская криптовалютная компания семьи Трампа World Liberty Financial в январе 2026 года заявила о подаче заявки на получение лицензии общенационального трастового банка. Позже в том же месяце The Wall Street Journal сообщала, что член королевской семьи Абу-Даби тайно подписал соглашение о приобретении доли в этой компании за 500 млн долларов, одновременно с тем как соответствующие представители администрации вели переговоры о смягчении экспортных ограничений на ИИ-чипы.

В ходе слушаний в Сенате в конце февраля демократы допросили Гулда по поводу заявки World Liberty Financial и вопросов конфликта интересов, возникающих из-за присутствия семьи Трампа в криптоиндустрии. Проигнорировав намек на «возможные неправомерные или незаконные действия Трампа», Гулд выразил несогласие с подобными обвинениями, подчеркнув, что заявку компании будут рассматривать наравне с остальными в установленном порядке. Также он отметил, что работает над ускорением общего процесса выдачи банковских лицензий. «Это похоже на мышцу, которая несколько лет подряд немного атрофировалась», — прокомментировал Гулд в интервью. «Нам нужно устранить некоторые операционные препятствия».

В комментариях под статьей многие читатели также отнеслись к новостям скептически. Одни читатели утверждают, что криптовалюта не приносит реальной финансовой инновации, лишь потребляет много энергии, демонстрирует низкую эффективность и легко используется для отмывания денег и иных противозаконных операций; другие сомневаются в наличии страхового покрытия депозитов для таких активов и опасаются, что это по сути схема Понци; третьи прямо заявляют, что за всеми этими послаблениями в регулировании скрывается выгода семьи Трампа и связанных с ней групп интересов.

В целом, на фоне нового раунда финансового дерегулирования администрации Трампа криптовалютный капитал использует ослабление контроля для ускоренного проникновения в ключевые сегменты традиционной финансовой системы. Эта реформа банковского регулирования, инициированная чиновниками окружения Трампа, провоцирует сложное переплетение интересов инноваций, рисков, прибыли и трансформации структуры отрасли.