Нью-Гэмпшир подписал первый в США закон штата о резервах биткоина, готовится еще больше криптозаконодательства

Автор: Вэйлинь, PANews

Штат Нью-Гэмпшир в США является местом рождения соглашения “Бреттон-Вудс”. В июле 1944 года представители 44 стран собрались в парке Бреттон-Вудс в штате Нью-Гэмпшир, в отеле Mount Washington, на Валютно-финансовую конференцию ООН и союзных стран, где была established система фиксированных обменных курсов, привязанных к доллару США и золоту, что заложило статус доллара США как глобальной резервной валюты.

Спустя более 80 лет, вечером 6 мая, Нью-Гэмпшир стал первым штатом в США, включившим “цифровое золото” биткоин в государственные резервы штата, создав правовой статус и политическую основу для биткоина. Губернатор штата Нью-Гэмпшир Келли Эйотт официально подписала законопроект HB 302, объявив, что штат создаст “стратегический резерв биткоина”, выделив не более 5% доли в государственных финансовых средствах штата для holdings драгоценных металлов, биткоина и других цифровых активов с рыночной капитализацией более 500 миллиардов долларов США (в настоящее время только биткоин соответствует стандарту).

Нью-Гэмпшир подписал HB 302: вступил в силу первый в США закон о стратегических резервах биткоина на уровне штата

На федеральном уровне США президент Трамп 6 марта 2025 года подписал исполнительный указ, официально создав стратегический резерв биткоина и резервы других криптовалют. Несмотря на то, что поддерживающие криптоиндустрию законодатели различных штатов纷纷起草ли законопроекты о стратегических резервах биткоина на уровне штатов, в последнее время они столкнулись с сопротивлением.

Но 6 мая законопроект HB 302 в штате Нью-Гэмпшир вошел в историю. Министерство финансов штата Нью-Гэмпшир в своем последнем годовом отчете держало около 3,6 миллиарда долларов США, что означает, что штат может купить драгоценных металлов или биткоина на сумму около 181 миллиона долларов США.

Законопроект был первоначально предложен несколькими республиканскими законодателями, включая представителя Палаты представителей Кита Аммона (автора законопроекта), Кэлвина Болье, Марка Вардена, Джейсона Осборна, а также сенаторов штата Дэрила Аббаса, Кевина Аварда и других. На основе версии, предоставленной адвокационной организацией Satoshi Action, законопроект был упрощен, что сделало его более понятным, приемлемым и реализуемым в законодательном процессе.

Министерство финансов штата Нью-Гэмпшир получило полномочия в рамках законопроекта инвестировать в биткоин и другие цифровые активы с рыночной капитализацией более 500 миллиардов долларов США. В настоящее время этот порог рыночной капитализации может достичь только биткоин. По словам автора законопроекта, основная цель этой политики — предоставить инструмент для хеджирования инфляции и диверсификации инвестиционного портфеля для финансовой системы штата.

Закон требует, чтобы любой биткоин или цифровые активы, включенные в резерв, хранились в рамках регулирующей системы США, включая мультиподписные кошельки, контролируемые правительством штата, квалифицированные кастодиальные учреждения или американские биржевые продукты (ETP). Это направлено на обеспечение максимального уровня безопасности для налогоплательщиков, долгосрочной стабильности, финансовой ответственности и прозрачности.

От идеи до законодательства: обзор процесса принятия HB 302

Законопроект HB 302 был внесен в Палату представителей в январе. В штате Нью-Гэмпшир для принятия законопроекта сначала необходимо его составить. Черновик может быть предложен 400 представителями Палаты представителей или 24 сенаторами Генерального суда штата Нью-Гэмпшир (General Court). Руководители государственных учреждений штата, губернатор, граждане или группы интересов, желающие внести законодательное предложение, должны найти законодателя в качестве спонсора.

Затем законопроект передается в законодательный орган: составленный законопроект сначала передается клерку Сената или Палаты представителей — в зависимости от того, к какой палате принадлежит законодатель-спонсор. Когда Палата представителей принимает движение рассматривать законопроект только по номеру, законопроект официально вносится.

После этого все законопроекты, переданные в комитет, должны иметь открытые слушания, если только две трети присутствующих законодателей не согласятся приостановить правила. Нью-Гэмпшир является одним из немногих штатов, требующих открытых слушаний по всем законопроектам.

Следующим шагом является рассмотрение законопроекта комитетом: рассмотрение комитетом проводится на административном заседании (executive session), для принятия действий требуется присутствие большинства членов комитета. Публика может наблюдать за процессом окончательного голосования. Комитет представляет отчет клерку палаты, заключение может быть: “Следует принять” (Ought to pass), “Следует принять с поправками” (Ought to pass as amended), “Нецелесообразно законодательно регулировать” (Inexpedient to legislate), “Рекомендуется дальнейшее изучение” (Refer to interim study), или “Рекомендуется вернуть на рассмотрение в комитет” (Re-refer to Committee)

Затем законопроект рассматривается в палате: после публикации отчета комитета в «Парламентском календаре» законопроект может быть рассмотрен на следующий день. Значительные поправки, предложенные комитетом, должны быть listed в календаре. Все законопроекты должны быть приняты Сенатом и Палатой представителей в полностью идентичном тексте, чтобы быть переданными губернатору для подписания. После принятия законопроекта обеими палатами он передается в Комитет по зарегистрированным законопроектам (Committee on Enrolled Bills) для регистрации и проверки формата.

Законопроект окончательно принимается или отклоняется. Если законодательное собрание еще не закрыло сессию, у губернатора есть 5 дней, чтобы решить, подписать законопроект, отклонить его или не подписывать.

Ранее, 4 мая, согласно официальным документам сайта штата Аризона, губернатор штата Аризона Кэти Хоббс отклонила Сенатский законопроект 1025 (SB 1025), который первоначально позволял инвестировать государственные средства в виртуальные валюты. В заявлении об отклонении Хоббс заявила, что пенсионная система штата Аризона является одной из самых надежных пенсионных систем в США, благодаря ее稳健 и мудрой инвестиционной стратегии. Она подчеркнула, что пенсионные фонды граждан штата не подходят для尝试 таких непроверенных инвестиций, как виртуальные валюты.

6 мая Законопроект № 487 Палаты представителей и Законопроект № 550 Сената штата Флорида США 3 мая были “бессрочно отложены и отозваны из рассмотрения”. Эти два законопроекта первоначально планировали позволить штату инвестировать до 10% части государственных средств в биткоин, создав крипторезервы на уровне штата. Однако парламент Флориды не принял соответствующее законодательство до окончания заседания 2 мая и официально вышел из гонки за закон о резервах биткоина на уровне штата. Ранее аналогичные законопроекты также потерпели неудачу в штатах Южная Дакота, Монтана и других.

Может вызвать подражание по всей стране, у ключевого законодателя-инициатора Кита остаются два криптозаконопроекта на рассмотрении

HB 302 является не только прорывом в местной финансовой стратегии, но и считается новым стандартом политики цифровых активов для всех штатов США. Генеральный директор и соучредитель Satoshi Action Деннис Портер приветствовал это: “Satoshi Action разработала модель, штат Нью-Гэмпшир внедрил ее в закон, теперь финансовые директора по всей стране могут следовать этой дорожной карте. HB 302 доказывает, что можно диверсифицировать резервы и защитить будущее финансов штата, одновременно защищая средства налогоплательщиков — и при этом拥抱 самую безопасную валютную сеть на Земле. Штат Нью-Гэмпшир не просто принял закон, он запустил движение.”

Satoshi Action — это некоммерческая политическая организация, стремящаяся продвигать дружественное к биткоину законодательство, участвовавшая в起草 модели этого законопроекта. В национальном масштабе организация помогла продвинуть принятие шести законов, поддерживающих биткоин, и способствовала внесению более 20 законопроектов о резервах биткоина, продолжая продвигать稳健 и двухпартийное развитие политики в области цифровых активов.

За реализацией законопроекта HB 302 стоит группа законодателей, давно поддерживающих цифровые активы. Среди них законодатель Кит Аммон является автором законопроекта, он представляет 40-й избирательный округ Хиллсборо и всегда играл роль推动者 в законодательном процессе, а также является председателем Совета блокчейна Нью-Гэмпшира (New Hampshire Blockchain Council) и членом Комитета по commerce и потребительским делам. Кроме того, лидер большинства Палаты представителей штата Джейсон Осборн и член Совета блокчейна штата Нью-Гэмпшир Ян Хьюетт также сыграли ключевую роль в рассмотрении законопроекта.

Стоит отметить, что HB 302 — лишь один из нескольких криптодружелюбных законопроектов, которые продвигает Кит. В настоящее время у Кита есть еще два законопроекта, связанных с биткоином и блокчейном, которые находятся в推进中, оба приняты Палатой представителей и сейчас находятся на стадии рассмотрения в Сенате:

Законопроект HB310 предлагает создать комитет для изучения возможности создания регулирующей框架 для стабильных токенов, токенизированных реальных активов и трастов на основе блокчейна в штате Нью-Гэмпшир. В настоящее время находится на рассмотрении в Сенате; Статус в Палате представителей: принят / принят с поправками. Последние слушания состоялись 29 апреля 2025 года.

Кит заявил, что вопросы конфиденциальности стабильных монет для него крайне важны, и он планирует провести углубленные обсуждения с соответствующими экспертами из штата Вайоминг.

Законопроект HB639 касается использования блокчейна и цифровых валют и связанных с этим споров. Этот законопроект добавил новую главу под названием “Базовый закон о блокчейне” в правовую систему штата Нью-Гэмпшир, направленную на создание новой правовой框架 для защиты прав технологии блокчейн и ее пользователей. В настоящее время находится на рассмотрении в Сенате, Палата представителей приняла / одобрила. Последние слушания состоялись 29 апреля 2025 года.

Содержание этого законопроекта наполовину основано на модели, предоставленной Satoshi Action, наполовину来源于 рекомендациям других экспертов. В настоящее время этот законопроект сталкивается с определенным сопротивлением в Сенате, некоторые экологи обеспокоены проблемами шумового загрязнения и воздействия на окружающую среду, вызванными криптомайнингом.

В целом, с официальным подписанием HB 302, штат Нью-Гэмпшир не только сделал ключевой шаг в финансовой политике, но и открыл новую ситуацию для легитимизации биткоина в конфигурации государственных активов. Реализация этого законопроекта не только демонстрирует политическую前瞻тивность штата в области цифровых финансов, но и может стать стимулом для подражания другими штатами, возможно, став важным историческим процессом в эпоху цифровых валют.