Три шага к контролю над ФРС: раскрываем четкую дорожную карту Трампа по реформированию центрального банка США

Автор: Люк, Mars Finance

Во вторник вечером одно сообщение в социальных сетях разрушило политическую договоренность, существовавшую в Вашингтоне более века. Президент США Дональд Трамп своим привычным театральным образом объявил о беспрецедентном решении: немедленном отстранении от должности члена Совета управляющих ФРС Лизы Кук (Lisa Cook).

Новость мгновенно отозвалась на мировых финансовых рынках. На торговых экранах Уолл-стрит фьючерсы на американские акции пошли вниз, а золото, считающееся защитным активом, выросло в цене. Реакция рынка отражала не простую кадровую перестановку, а коренилась в куда более глубоком страхе: дело вовсе не сводилось к спонтанному акту политической мести, а представляло собой первый шаг системного плана, направленного на фундаментальную перестройку центрального банка США, — официальное начало четко проработанной «дорожной карты из трех этапов».

Единственная цель этого плана — полностью лишить независимость ФРС и передать контроль над определением процентной ставки доллара в жесткие руки Белого дома.

Шаг первый: захват Совета — начиная с отстранения Кук

Первый и наиболее критичный этап плана заключается в получении стабильного контроля над Советом управляющих ФРС, состоящим из семи человек.

Совет управляющих является ядром власти всей системы ФРС, но расстановка сил Трамма началась задолго до этого. В рамках своего текущего срока он уже успешно назначил двух членов совета. Недавно, после досрочной отставки члена совета, назначенного экс-президентом Байденом, Адрианы Куглер (Adriana Kugler), Трамп быстро выдвинул кандидатуру своего экономического советника Стивена Мирена (Stephen Miran) для занятия третьего места.

Теперь Трамму остается один шаг до полного контроля над Советом. Отстранение Лизы Кука необходимо именно для освобождения этой столь важной четвертой должности. Если ему удастся это сделать, Трамп сможет назначить четверых своих союзников, получив большинство в составе из семи человек, что теоретически даст ему контроль над всеми ключевыми решениями ФРС.

Разумеется, реализация этого шага сопряжена со значительными правовыми рисками. Обоснование отставки Трамма — предполагаемое мошенничество Кука с ипотекой до вступления в должность в ФРС — широко расценивается как политический предлог. Кук уже подала иск, и неизбежна затяжная правовая битва вокруг неоднозначных трактовок положения Закона о федеральной резервной системе об увольнении «по уважительной причине». Этот судебный процесс почти гарантированно доберется до Верховного суда, и его вердикт определит пределы полномочий президентов США будущего. Однако в сценарии Трамма сама попытка развязать эту судебную тяжбу является неизбежным путем к достижению цели первого этапа.

Шаг второй: подчинение FOMC — радикальное усиление контроля через Совет управляющих

Как только первый этап будет завершен, то есть контроль над Советом управляющих ФРС будет получен, план Трамма быстро перейдет ко второму этапу: опосредованному контролю над Федеральным комитетом по открытым рынкам (FOMC), который реально определяет траекторию процентных ставок.

FOMC — это орган принятия решений, привлекающий наибольшее внимание мировых финансовых рынков. Он состоит из 7 членов Совета управляющих ФРС и 5 председателей региональных федеральных резервных банков, образуя 12 мест с правом голоса. Формально даже полный контроль над семью членами Совета не позволяет абсолютно доминировать в FOMC. Однако журналист The Wall Street Journal Ник Тимираос (Nick Timiraos), которого в финансовом сообществе уже окрестили «новой службой новостей ФРС», раскрывает более глубокий замысел Трамма.

Согласно законодательству, главы 12 региональных федеральных резервных банков назначаются советами директоров своих округов, но должны быть утверждены Советом управляющих ФРС в Вашингтоне. Как отмечает Тимираос, если Трамму удастся обеспечить контроль над Советом до марта следующего года, его «большинство» может отказаться переутверждать председателей региональных ФРС, у которых истечет срок полномочий и которые будут расходиться с курсом Белого дома.

Это форма радикального расширения власти. Отказывая в утверждении глав региональных ФРС, контролируемый Траммом Совет сможет постепенно «очистить» FOMC от независимых голосов, обеспечивая, чтобы в конечном итоге на заседаниях по ставкам воля Белого дома проводилась без препятствий. Это навсегда сломает ключевой защитный барьер, оберегавший независимость ФРС с момента ее создания в 1913 году.

Шаг третий: реализация новой политики — создание «большинства за снижение ставок»

После завершения предыдущих этапов планирования власти конечная цель плана достигается сама собой: превратить монетарную политику ФРС в полный инструмент политической повестки, создав твердое «большинство за снижение ставок».

Политические предпочтения Трамма никогда не были скрыты. На заседании кабинета министров он прямо заявил: «Люди сейчас платят слишком высокие проценты. Это наша единственная проблема». Он жаждет увидеть ФРС, которая резко снизит ставки именно для него, чтобы стимулировать экономический рост, поддержать рынок недвижимости и создать благополучный экономический фон для своей политической программы.

Полностью подконтрольная ФРС станет самым мощным инструментом президента для продвижения своей экономической политики. В это время установление ставок будет основываться уже не столько на экономических данных, таких как инфляция или занятость, сколько на краткосрочных политических потребностях Белого дома.

Исторический сигнал тревоги и «эхо» в мире криптовалют

То, почему этот взаимосвязанный план Трамма вызывает масштабную панику, заключается в том, что он затрагивает один из самых фундаментальных принципов современной экономики: независимость центрального банка. История неоднократно предупреждала об этом — от давления Никсона на ФРС в 1970-х годах, приведшего к Великой американской инфляции, до валютных кризисов в Турции, Аргентине и других странах из-за потери независимости их центробанков. Уроки здесь суровы.

А эта борьба за власть, разворачивающаяся в 2025 году, вызывает глубокий резонанс в криптоиндустрии. Один из главных нарративов биткоина с момента его появления — защита от недоверия к централизованной финансовой системе. Когда Сатоши Накамото встроил заголовок газеты о близком банкротстве банка в блок генезиса, он заложил тон противостояния хрупким централизованным институтам.

Теперь, когда «стражи» мировой резервной валюты — ФРС — сталкиваются с открытыми вызовами своей независимости, ценностное предложение биткоина становится особенно заметным. Сторонники криптоиндустрии считают, что когда монетарная политика может быть изменена по политическим нуждам любого президента в любой момент, привлекательность актива, регулируемого кодом, имеющего фиксированную скорость эмиссии и не зависящего ни от кого, растет экспоненциально.

Более того, реструктуризация Траммом финансовых регуляторов не является изолированным случаем. Пока вокруг дела Кука нарастает напряжение, Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) сталкивается с волной кадровых утечек на высших постах, а Трам неизменно стремится привлечь сторонников криптовалют из числа республиканцев в свое правительство. Эта последовательность действий, независимо от изначальных мотивов, объективно формирует более благоприятные условия регулирования для криптоиндустрии, одновременно еще сильнее подчеркивая неопределенности традиционной финансовой системы.

Какой бы ни был окончательный результат, сам шторм уже нанес ущерб доверию к доллару и американской финансовой системе. В эпоху глобальной мультиполярности и стремительных технологических изменений каждый удар по устойчивости традиционных финансовых институтов объективно толкает людей к исследованию новых возможностей. Как гласит предупреждение The Wall Street Journal, эти слова все еще звучат в ушах: эта страна в итоге пожалеет об этом. А для растущего мира цифровых активов это, возможно, лишь очередной момент, подтверждающий ценность его существования.