Пролив Ормуз: сможет ли Иран «контролировать» его?

Согласно сообщению иранского агентства Мехр от 25-го числа со ссылкой на одного из иранских парламентариев, Иран разработал комплексный план по управлению Ормузским проливом. Аналитики отмечают, что у этой инициативы Ирана имеется несколько целей, включая усиление давления на США и Израиль, а также получение новых стабильных источников дохода. Однако взимание платы с судов, проходящих через пролив, вызвало возражения на международной арене; США в ответ усиливают давление на Иран, вводя блокаду иранских портов и судов. Вопрос о том, сможет ли иранский план по контролю над проливом быть действительно реализован, остаётся неопределённым.

Это архивное фото Ормузского пролива, сделанное 19 февраля 2025 года. Фото Синьхуа (Ван Цян).

Каковы цели?

Согласно сообщению агентства Мехр, эту информацию раскрыл депутат иранского Исламского совета Бехнам Саиди. Ранее иранские СМИ сообщали, что 5-го числа иранский парламент рассмотрел ряд предложений, касающихся управления Ормузским проливом, и принял решение о создании специального комитета для разработки комплексного плана и юридических механизмов, обеспечивающих осуществление суверенных прав Ирана в этом районе.

По словам Саиди, содержание комплексного плана включает следующее:

— полный суверенитет над Ормузским проливом переходит под исключительный контроль Ирана;

— все суда и военные корабли, осуществляющие плавание в этом районе, обязаны получить разрешение от Ирана;

— суда, проходящие через пролив, должны уплачивать сборы за обеспечение безопасности, охрану окружающей среды, управление морскими перевозками и выдачу разрешений; при этом предпочтительно оплачивать сборы иранскими риалами;

— суда государств, признанных враждебными Высшим советом национальной безопасности Ирана или Генеральным штабом Вооружённых сил Ирана, не допускаются к проходу через Ормузский пролив; израильские суда полностью запрещены к проходу через этот район;

— государства, нанёсшие ущерб Ирану, обязаны заранее достичь соглашения с Ираном относительно порядка компенсации ущерба; лишь после этого Иран будет выдавать им разрешения на проход судов через пролив.

Аналитики считают, что данный план преследует несколько целей.

Во-первых, продолжение давления на США и Израиль. Контролируя Ормузский пролив — ключевой мировой морской транспортный узел — Иран может влиять на мировые цены на нефть, тем самым усугубляя инфляционное давление и экономическое бремя как для США, так и для Израиля, а также стимулируя международное сообщество к призывам о деэскалации напряжённости и обеспечении бесперебойного судоходства. Запрет на проход судов «враждебных государств» направлен прямо против США и Израиля. Кроме того, связывание вопроса прохода через пролив с требованием выплаты компенсаций направлено на то, чтобы заставить США пойти на уступки в этом вопросе.

Во-вторых, сохранение возможностей для переговоров между Ираном и США. Хотя Иран последовательно занимает жёсткую позицию по отношению к США, он не закрыл полностью каналы для диалога. Недавно иранский министр иностранных дел Хосейн Амир-Абдоллахи Арагчи посетил Пакистан, заявив, что не намерен вести переговоры с американской стороной, но одновременно передал через пакистанскую сторону послание Вашингтону и намекнул, что вскоре может снова прибыть в Исламабад. При представлении комплексного плана Саиди прямо указал на Израиль как на объект «абсолютного запрета», однако США не упомянул — это может свидетельствовать о том, что разрешение на проход американских судов через пролив рассматривается как потенциальный предмет переговоров.

25 апреля 2026 года премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф (слева) провёл переговоры с министром иностранных дел Ирана Хосейном Амир-Абдоллахи Арагчи в исламабадской резиденции. Фото Синьхуа (предоставлено канцелярией премьер-министра Пакистана).

В-третьих, создание нового источника доходов для Ирана. По некоторым оценкам, если Иран будет взимать плату в размере 1 доллара США за каждый баррель нефти, проходящий через Ормузский пролив, то, исходя из объёмов судоходства до начала военных действий, ежегодный доход Ирана составит более 7,7 млрд долларов США. Международные наблюдатели считают, что эти средства станут важным источником финансирования для противодействия санкциям США и стран Запада, а также для послевоенного восстановления. Требование преимущественной оплаты риалами направлено на то, чтобы избежать ограничений, накладываемых долларовой системой, на доходы от сборов.

Будет ли план реализован?

Что касается дальнейших процедур, Саиди сообщил, что план уже представлен Комитету по вопросам национальной безопасности Исламского совета Ирана; как только состоится очередное заседание всего Совета, документ будет передан его президиуму и вынесен на обсуждение на общем заседании. Кроме того, план может быть утверждён и официально опубликован Высшим советом национальной безопасности Ирана.

Абдул-Азиз Шабани, исследователь Риядского центра политических и стратегических исследований в Саудовской Аравии, отмечает, что утверждение плана на общем заседании парламента придаст ему официальный юридический статус, однако такой процесс сложен и ещё больше спровоцирует международные возражения. Утверждение же через Высший совет национальной безопасности представляет собой более гибкий и оперативный путь, позволяющий легко адаптировать план в соответствии с изменяющейся обстановкой.

Однако Шабани считает, что с практической точки зрения полноценная блокировка и взимание сборов со всех судов, проходящих через пролив, крайне затруднительны ввиду огромного объёма судоходства и наличия военных сил других стран в регионе. Таким образом, будущее исполнение плана, скорее всего, будет носить ограниченный и избирательный характер.

Кроме того, действия Ирана вызывают споры в сфере международного права и уже породили немало протестов. Введение платы за проход через этот стратегически важный морской узел неизбежно увеличит время и стоимость транспортировки для судов, оказывая широкое влияние на экономики многих стран. Множество государств, включая страны Персидского залива, выражают надежду на сохранение свободного и бесперебойного судоходства через Ормузский пролив. Ранее Великобритания и Франция возглавили инициативу по созданию международного альянса, целью которого является организация совместных действий для обеспечения открытости пролива. Если Иран начнёт принудительно взимать плату, он столкнётся с серьёзным международным давлением и дипломатической изоляцией.

Кроме того, США применяют ответные меры в виде блокады иранских портов и судов. Американская сторона чётко заявила, что категорически не допустит постоянного контроля Ирана над проливом и создания системы взимания платы. Если блокада приведёт к полному заполнению иранских нефтехранилищ, Иран может быть вынужден прекратить добычу нефти, что нанесёт серьёзный ущерб его нефтедобывающим мощностям. США также угрожают проверять и задерживать в международных водах все суда, осуществляющие платежи Ирану за проход через пролив. Это может привести к ситуации, когда ни одно судно не станет проходить через пролив, и Иран не получит никаких сборов.

Разумеется, блокада Ирана требует от США колоссальных ресурсов, а её продолжительность может негативно сказаться на результатах промежуточных выборов Республиканской партии в США, поэтому американская сторона, возможно, не сможет долго её поддерживать. Иран, в свою очередь, может рассматривать взимание платы лишь как рычаг для переговоров и предмет торга с США, а не как меру, которую он намерен применять безоговорочно. Таким образом, остаётся неопределённым, будет ли реализован данный план и в какой степени он будет воплощён в жизнь.