Превью крипто-саммита: Трамп лично возглавит, главы SEC и CFTC на одной сцене — какие новые регуляции будут согласованы?

Автор: Клод, TechFlow

Дайджест TechFlow: 19 августа Белый дом соберет на встречу криптогигантов, таких как Coinbase, Ripple, a16z, а также топ-менеджеров традиционных финансов, включая Nasdaq и CME. Ожидается личное присутствие Трампа, председателя SEC Аткинса и председателя CFTC Селига. Саммит проходит накануне процедурного голосования в Сенате по законопроекту CLARITY 15 сентября, требующего 60 голосов. отраслевой комментатор Нейт Герачи считает: Белый дом больше не намерен ждать Конгресс.

14 августа журналист Semafor Элеонор Мюллер сообщила в X: Белый дом готовит саммит криптоиндустрии, запланированный на 19 августа (среда), со ссылкой на «людей, знакомых с планом». Politico в тот же день подтвердила информацию, сославшись на трех анонимных информаторов.

Вслед за этим комментатор индустрии ETF Нейт Герачи опубликовал в X более полный список приглашенных: лично Трамп, председатель SEC Аткинс, председатель CFTC Селиг, а также топ-менеджеры криптоиндустрии из Coinbase, Polymarket, Ripple, Gemini и других. Гиганты традиционных финансов также в списке приглашенных. Герачи — президент The ETF Store, давно комментирует ETF и криптоактивы в ведущих финансовых СМИ.

В конце поста он написал: «Правительство не намерено ждать законопроект CLARITY. Получить поддержку, конечно, хорошо, но я считаю, что они уже решили продвигаться вперед в любом случае. Я предсказываю, что эта встреча ясно передаст этот сигнал.»

Кого пригласили в Белый дом

Сторона криптоиндустрии и рынков прогнозирования: Coinbase, Ripple, a16z (Andreessen Horowitz), Chainlink, Paradigm, Kalshi. Представители отраслевой организации Digital Chamber также в списке приглашенных. В сообщении Blockonomi также упомянуты Gemini, Robinhood и Polymarket.

Сторона традиционных финансов: Nasdaq, CME Group, Межконтинентальная биржа (ICE), DTCC. Топ-менеджеры этих компаний также занимают должности в недавно созданном Консультативном комитете по инновациям (IAC) при CFTC.

Сторона правительства: Ожидается личное присутствие Трампа, председатель SEC Пол Аткинс и председатель CFTC Майкл Селиг подтвердили участие. Министр финансов Скотт Бессент и министр торговли Говард Латник могут присутствовать, но окончательно не подтверждены.

Место встречи — Административное здание Эйзенхауэра, расположенное рядом с главным зданием Белого дома. Белый дом и оба регулятора не опубликовали официальную повестку дня.

По сравнению с саммитом в марте 2025 года, в списке появились Kalshi и Polymarket, но исчез Майкл Сэйлор из MicroStrategy. Состав главных участников изменился.

Законопроект CLARITY и криптокошелек Трампа

Законопроект CLARITY (Digital Asset Market Clarity Act, H.R. 3633) должен решить проблему, тянущуюся более десяти лет: четко разграничить регуляторные границы SEC и CFTC в отношении цифровых активов. Какие токены являются ценными бумагами под управлением SEC, какие — товарами под управлением CFTC. Размытость границ приводит к частому делистингу токенов на американских криптобиржах, невозможности запуска продуктов в США и переезду компаний за рубеж.

В июле 2025 года Палата представителей приняла его соотношением 294 против 134, 78 демократов проголосовали «за». В мае 2026 года Банковский комитет Сената продвинул его соотношением 15 против 9. На этапе голосования полным составом процесс застрял.

Лидер большинства в Сенате Джон Тюн внес движение о прекращении дебатов (cloture) 8 августа перед перерывом. 15 сентября в 14:15 состоится процедурное голосование, порог — 60 голосов. У республиканцев 53 места, даже при единогласной поддержке не хватает 7 голосов.

Положения о структуре рынка в основном согласованы, реальные препятствия — это несколько политических вопросов.

Наиболее острым вопросом являются криптоактивы Трампа. Сенаторы Том Тиллис (республиканец) и Рубен Гальего (демократ) разработали двухпартийный этический план, требующий от Трампа выхода из криптобизнеса и позволяющий генеральным прокурорам штатов накладывать ограничения на чиновников, выпускающих цифровые активы. Трамп пока не одобрил это. Главный переговорщик по законопроекту, сенатор-республиканец Синтия Луммис, назвала предоставление права правоприменения генеральным прокурорам штатов «красной линией» для республиканцев.

Положения о доходности стейблкоинов также спорны. Банковские группы выступают против разрешения стейблкоинам предоставлять доход, аналогичный процентному, считая, что это размывает границы между платежными токенами и продуктами, аналогичными депозитам.

Положения о DeFi также не решены. Раздел 604 был призван защитить разработчиков некастодиальных решений от законодательства о передаче средств, но разногласия вокруг соблюдения санкций и противодействия отмыванию денег сохраняются.

Луммис в июле объяснила, почему республиканцы не продвигают законопроект своими 53 голосами: «Только законопроект, созданный обеими партиями, сможет выжить на будущих выборах». Она сообщила, что законопроект разросся с 68 страниц предложения Lummis-Gillibrand 2022 года до 616 страниц после почти 11 месяцев двухпартийных переговоров.

Ценообразование на рынках прогнозирования не оптимистично. Контракты Polymarket показывают вероятность принятия законопроекта CLARITY законом в 2026 году около 19%, что является снижением с пика в 82% в феврале. Galaxy Research оценивает вероятность в 10%, ссылаясь на неразрешенные политические разногласия и ограниченное количество рабочих дней в Сенате перед промежуточными выборами. Контракты Kalshi показывают вероятность голосования в Сенате до 1 октября в 88%, но голосование не равно принятию.

Рынки прогнозирования впервые за столом переговоров

Приглашение Kalshi и Polymarket в Белый дом — впервые на уровне Белого дома.

Kalshi — это платформа контрактов на события, регулируемая CFTC, Polymarket — децентрализованный рынок прогнозирования. Обе компании быстро росли в последние два года, но их правовой статус оставался зажатым между полномочиями CFTC по регулированию деривативов и законами штатов об азартных играх.

Приглашение их Белым домом означает включение рынков прогнозирования в официальную политическую повестку.

20 августа, на второй день саммита Белого дома, недавно созданный Консультативный комитет по инновациям (IAC) при CFTC проведет первое заседание в Вашингтоне. Согласно объявлениям на сайте CFTC и в «Федеральном реестре», заседание пройдет с 13:00 до 16:00 и разделено на три панельные дискуссии по 50 минут: регулирование криптоактивов, применение ИИ в соблюдении торговых правил, рынки прогнозирования и федерально-штатная юрисдикция. 11 августа CFTC также использовала чрезвычайные полномочия, приняв меры по стабилизации рынка в ответ на уведомление Kalshi.

Белый дом задает тон, CFTC обсуждает реализацию. Два дня запланированы подряд, что помещает криптоактивы, ИИ и рынки прогнозирования в единую политическую рамку.

Белый дом больше не ждет

SEC и CFTC не нужно ждать законодательства Конгресса для действий. Оба агентства могут продвигать разработку правил в рамках существующего законодательства.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг 7 августа сказал: «Импульс этой технологии растет независимо от графика Конгресса». Он указал, что использование стейблкоинов, токенизированные активы и бессрочные фьючерсы — это области, где деятельность может продолжаться в период законодательного застоя.

Глава исследований Galaxy Алекс Торн 14 августа дал более конкретный прогноз: «Независимо от исхода законопроекта CLARITY, мы ожидаем, что комиссии опубликуют тексты Reg Crypto и Innovation Exemption в ближайшие несколько недель, это еще одно напоминание, что криптоиндустрия входит в позитивную регуляторную среду.»

SEC планировала провести открытое заседание 14 августа для обсуждения предлагаемой рамки для определенных инвестиционных контрактов, связанных с крипто, но отменила его перед заседанием. Причина отмены не названа, новая дата не объявлена. Отмена произошла в тот же день, когда стало известно о саммите Белого дома.

Даже если законопроект CLARITY не наберет 60 голосов 15 сентября, Белый дом может продвигаться самостоятельно: SEC продолжит разработку правил для криптоактивов, CFTC будет собирать отраслевые предложения через Консультативный комитет по инновациям и превращать их в регуляторные предложения, Белый дом будет поддерживать политический курс через исполнительные указы и руководящие документы агентств.

Белый дом не остановится из-за застоя в Конгрессе. Это ключевой сигнал, который, по мнению Герачи, должен передать саммит.

Чем тот саммит в марте прошлого года отличается от этого

7 марта 2025 года Трамп провел первый крипто саммит в Государственном обеденном зале Белого дома, первый в истории США криптоиндустриальный круглый стол на уровне президента.

Темой того саммита было «Прекратить войну против крипто». Трамп объявил о создании стратегического биткоин-резерва, начальным объемом около 200 000 BTC (все изъятия правоохранительными органами), пообещав больше не продавать биткоины, принадлежащие правительству. Он объявил о прекращении «Operation Chokepoint 2.0» (практика давления регуляторов на банки с целью закрытия счетов криптокомпаний) и потребовал от Конгресса принять законодательство о стейблкоинах до перерыва в августе.

Среди участников были Брайан Армстронг из Coinbase, Майкл Сэйлор из MicroStrategy, братья Винклвоссы из Gemini, Сергей Назаров из Chainlink, Влад Тенев из Robinhood, а также сооснователь собственной криптокомпании Трампа World Liberty Financial Зак Виткофф.

Реакция рынка была «покупай на слухах, продавай на фактах». Биткоин в тот день упал на 3,4%, закрывшись на 86 394 доллара. Инвесторы ожидали объявления плана прямых покупок новых биткоинов правительством, но увидели лишь «бюджетно-нейтральную» стратегию.

На этот раз нет новых новостей о стратегическом резерве, нет нарратива «прекращения войны», который нужно повторять. Тема сместилась с «поддерживать ли крипто» на «как именно регулировать». В списке появились Nasdaq и CME, появились Kalshi и Polymarket, появилось политическое измерение рынков прогнозирования.

Конфликт интересов Трампа в крипто также остается.

Токен TRUMP и проект World Liberty Financial вызывали споры еще в марте прошлого года. Одна из важных причин застоя законопроекта CLARITY в Сенате — требование демократов к Трампу выйти из криптобизнеса. Этический план Tillis и Gallego все еще ждет ответа Белого дома. Белый дом публично не высказался о том, включает ли повестка саммита обсуждение этических положений.

Биткоин почти не отреагировал после появления новостей о саммите. 14 августа BTC торговался около 63 406 долларов, внутридневное падение на 0,2%. Эфириум около 1 886 долларов. Индекс страха и жадности CoinMarketCap на уровне 37, в зоне «Страха».