Разбор вопроса о помиловании CZ: как система помилований в США повлияет на криптосообщество?

Автор: команда адвокатов Сяо Са

23 октября Белый дом официально объявил о том, что Дональд Трамп воспользовался правом президентского помилования в отношении бывшего генерального директора Binance Чанпэна Чжао. Это событие вызвало огромный резонанс в криптоиндустрии, объединив недоумение и удивление относительно самого факта, а также размышления о его влиянии на будущее сектора криптовалют.

Сегодня команда Сяо Са обсудит с вами американскую систему президентских помилований и покажет, как именно этот механизм сработал в деле о помиловании Чанпэна Чжао.

一、「堪比国王」——不受限制的总统赦免权

Поскольку США являются федеративным государством, система помилований здесь носит дуалистический характер: право помилования осуществляется президентом федерального уровня, а также органами, установленными законодательством отдельных штатов.

На федеральном уровне статья II, раздел 1, пункт 1 Конституции США четко гласит: «Президент…… имеет право давать отсрочку исполнения приговора и помиловать за преступления против Соединенных Штатов, кроме случаев импичмента». Это означает, что президент США вправе применять помилование к любому федеральному преступлению, исключая дела об импичменте.

В отдельных штатах порядок реализации права на помилование определяется в основном конституциями этих субъектов. Выделяют четыре основные модели: исключительное право губернатора; исключительное право комиссии или консультативного органа; совместное право губернатора (в составе комиссии); наличие обязательной рекомендации комиссии или консультативного органа для вынесения решения губернатором.

В данном разделе команда Сяо Са сосредоточится на праве президента на помилование — самом известном и типичном элементе американской системы, чтобы показать, как именно оно функционирует и вступает в силу.

Согласно регламенту процедуры президентского помилования, изложенному в Сводах законов США (U.S. Code), ходатайство подается самим осужденным. Основанием служат признание уголовной ответственности, искреннее раскаяние, возмещение ущерба и готовность жить по закону. К заявлению необходимо приложить письменные рекомендательные характеристики не менее чем от трех свидетелей благонадежности.

Заявления о помиловании принимает Управление по делам помилования (Office of Pardon Affairs) при Министерстве юстиции, которое поручает другим ведомствам (например, ФБР) содействовать в проведении расследования. При рассмотрении вопроса о рекомендации помилования заслушиваются мнения профильных ведомств и потерпевших, после чего формируется отчет с рекомендацией, который направляется заместителю генерального прокурора на ознакомление и подпись, а далее — советникам президента. Те в свою очередь передают материал главе государства для окончательного решения.

Несмотря на видимость строгой процедурной регламентации, эти нормы фактически касаются лишь тех, кто добровольно подает заявление о помиловании.

Если же президент инициирует помилование самостоятельно, он практически не ограничен какими-либо процедурами, за исключением указанных в Конституции рамок («только за федеральные преступления» и «кроме случаев импичмента»). В деле Ex parte Garland (1866 год) Верховный суд США прямо указал, что право президента на помилование является «всеобъемлющим и ничем не ограниченным».

Огромные полномочия президента обусловлены историческим влиянием британской монархии еще со времен колониального периода, когда английские короли уже обладали правом даровать помилование преступникам. Кроме того, в рамках системы сдержек и противовесов эта независимая исполнительная власть была создана для балансирования законодательной и судебной ветвей, позволяя оказывать милосердие жертвам несправедливого правосудия при необходимости.

Юридические последствия реализации этого права делятся на две основные части: во-первых, отменяется полностью или частично назначенное наказание; во-вторых, восстанавливаются все права, которые лицо теряло в связи с обвинительным приговором, включая избирательные права (активное и пассивное), право занимать государственные должности и осуществлять профессиональную деятельность определенных типов. Как было указано в том же деле Ex parte Garland (1866), помилование способно «стереть само преступление и устранить его правовые последствия», фактически возвращая помилованному статус лица, «как будто оно никогда не совершало деяния».

Тем не менее, даже если приговор отменен, факт совершения преступления остается в силе. Сам факт правонарушения не стирается, и социальный моральный клеймо, связанное с ним, может надолго сохраниться в общественном сознании.

二、赵长鹏被赦免背后的权力运行

Продев немного систему американских помилований, команда Сяо Са хочет детально разобрать, как именно она сработала в ситуации с помилованием Чанпэна Чжао со стороны Дональда Трампа.

Вернемся к 2023 году. На фоне ужесточения глобальной регуляторной политики в сфере криптоактивов Министерство юстиции США предъявило Чанпэну Чжао и компании Binance уголовное обвинение. Основная претензия касалась нарушения Закона о банковской тайне США (Bank Secrecy Act), а конкретно — отсутствия эффективной системы противодействия отмыванию денег (AML) и идентификации клиентов (KYC).

В ответ на обвинения Чанпэн Чжао заключил с Минюстом соглашение о признании вины: он лично уплатил штраф в размере 50 млн долларов, а компания Binance выплатила компенсацию в размере 4,3 млрд долларов.

В апреле 2024 года федеральный суд Сиэтла вынес приговор по делу, назначив Чанпэну Чжао 4 месяца лишения свободы. Отбыв срок, он покинул США и прекратил занимать пост генерального директора Binance. Лишь 23 октября 2025 года Дональд Трамп использовал свое право на помилование в отношении Чжао, вновь выбив этот, казалось бы, закрытый процесс из тени и привлекши внимание общественности.

Действия Трампа по применению президентского помилования стали классическим примером его самостоятельного осуществления без предварительного ходатайства со стороны осужденного. Причины и мотивы такого шага определялись исключительно лично президентом, и никакие процессуальные нормы или институциональные механизмы не способны были ограничить реализацию этой прерогативы.

Какие именно правовые последствия повлекло за собой помилование Чанпэна Чжао, осуществленное Трампом?

• Во-первых, сам Чанпэн Чжао уже полностью отбыл назначенное наказание (4 месяца заключения), поэтому помилование не могло сократить срок его тюремного содержания;

• Во-вторых, штраф в 50 млн долларов, выплаченный Чжао в рамках соглашения о признании вины, правительству США возвращен не будет;

• В-третьих, основное практическое значение помилования заключается в восстановлении его права на занятие деятельностью в данной отрасли, то есть в эффекте «реабилитации» (восстановлении гражданских и профессиональных прав).

Дело в том, что согласно Закону о банковской тайне США, лица с судимостью обычно лишены права управлять регулируемым финансовым учреждением или вступать в партнерские отношения с американскими финансовыми организациями. После получения помилования данное ограничение снимается, что открывает перед Чанпэном Чжао путь обратно в индустрию цифровых активов, включая возможность занять руководящие посты в финтех-компаниях и возобновить деловые связи с финансовыми институтами США.

三、赵长鹏被赦免余波下的加密货币行业

Помилование Чанпэна Чжао оказывает как краткосрочное, так и долгосрочное воздействие на сектор криптовалют.

С одной стороны, в краткосрочной перспективе новость о помиловании стала стимулом как для Binance, так и для всего крипторынка. После объявления о решении цены собственного токена Binance (BNB) временно подскочили на 8%, а за основными криптовалютами, такими как биткоин, последовал аналогичный рост, что отражает оптимистичные ожидания инвесторов относительно будущего Binance и отрасли в целом.

Однако неопределенность сохраняется, поскольку Binance по-прежнему подлежит строгому регуляторному контролю: штраф в размере 4,3 млрд долларов и ограничения на операционную деятельность остаются в силе, а выход на рынок США потребует времени и значительных ресурсов. Если компания не оправдает ожиданий в области комплаенса, краткосрочный подъем, вероятно, окажется недолговечным. Инвесторам следует также опасаться рисков рыночной коррекции после спада рыночного энтузиазма.

С другой стороны, в долгосрочной перспективе данная ситуация может трактоваться как сигнал администрации Трампа о смягчении регуляторного климата в США. Помилование Чжао администрация президента представила как конец «криптовой войны», развязанной Байденом. Это намекает на возможную смену курса США в секторе цифровых активов: переход от осторожного регулятора к активному стороннику инноваций, что позволит укрепить лидерство Америки в данной индустрии.

Но нельзя игнорировать и тот факт, что помилование спровоцировало дискуссии о «политической предвзятости». Ввиду тесной связки между Binance и проектом стейблкоинаTrump Family (USD1), вопрос о наличии кулуарной сделки («обмен влияния на капитал») вызывает серьезные вопросы. На фоне растущего общественного внимания к комплаенсу и независимости крипто-регулирования подобные действия усиливают опасения индустрии в отношении беспристрастности контроля.

写在最后

История с помилованием Чанпэна Чжао вновь демонстрирует, насколько глубоко сегодня интегрирован рынок криптовалют в глобальную политику: малейшие политические колебания способны напрямую влиять на динамику цен, тренды роста и падения, а также на долгосрочные перспективы развития индустрии.

Команда Сяо Са также призывает читателей следить за макроэкономической и политической конъюнктурой в глобальном масштабе, но при этом не упускать возможности извлечь инвестиционную выгоду из кратковременных всплесков рыночных настроений.