米国が没収した10億ドル相当のイラン発暗号資産を、米国の戦略的ビットコイン準備に組み込むことは可能か？
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米国が没収した10億ドル相当のイラン発暗号資産を、米国の戦略的ビットコイン準備に組み込むことは可能か？
3.44億米ドル相当のUSDTが凍結され、残りの6.56億米ドル相当の行方が不明。
Web3業界の深掘り報道に専念し潮流を洞察執筆：ジーノ・マトス（Gino Matos）
翻訳・編集：ソルシール（Saoirse）、Foresight News
要点速览
- 財務長官スコット・ベセント（Scott Bessent）氏は、米国がイランの暗号資産約10億ドルを差し押さえたと発表したが、関連ウォレットアドレスおよびトークン構成については一切明らかにしていない。
- 資産の種類は極めて重要である。民事・刑事司法手続による法定没収を経たビットコインは、トランプ政権が設置した「戦略的ビットコイン準備」（Strategic Bitcoin Reserve）に振り分けられるが、それ以外のトークンは別途処理される。
- 当該資産が現時点で「凍結」状態にあるのか、「差し押さえ」状態なのか、あるいはすでに「正式な没収」が完了しているのかは未確定であり、その法的状態が、資金を戦略的ビットコイン準備に組み入れられるかどうかを直接的に決定する。
財務長官スコット・ベセント氏は、レーガン国立経済フォーラムにおいて、米国がイランの暗号資産約10億ドルを差し押さえたと表明した。今回のイラン資産差し押さえ事件は、トランプ政権が導入した暗号資産準備制度の実践における初の試金石となった。ベセント氏はさらに、米国側が「対象ウォレットを直接管理下に置いた」と説明し、CBSの報道によれば、彼はこの資産を「イラン国民から奪った資金」と位置付けている。しかし、ベセント氏は資産の種類や対応するウォレット情報といった極めて重要な情報を一切開示しておらず、これらの情報こそが、資金をトランプ政権が設立した戦略的ビットコイン準備へと流し込むか否かを左右する鍵となる。
2025年にトランプ大統領が発令した大統領令によると、米国政府名義のデジタル資産は以下の2つの独立した口座に区分される。第1に「戦略的ビットコイン準備」があり、これは民事・刑事司法手続による没収、または民事罰金として徴収されたビットコインのみを受け入れるものであり、同法令では、当該口座へ預けられた政府所有のビットコインは、永久に売却禁止と明記されている。第2に「米国デジタル資産準備庫」（U.S. Digital Asset Reserve）があり、これは最終的な所有権確定を経て没収されたビットコイン以外のデジタル資産を受け入れるものである。この分類規則により、今回のイラン暗号資産差し押さえは、まさに分類運用の実地検証となった：ビットコインは、最終的な没収手続きを完全に終了した場合にのみ戦略的ビットコイン準備へと組み入れられるが、それ以外のあらゆるトークンは米国デジタル資産準備庫へと振り分けられる。
もし差し押さえられたイラン資産の中にビットコインが含まれており、かつ法定没収手続きが無事完了すれば、それは戦略的ビットコイン準備へと組み入れられる。一方、ステーブルコインやその他の通貨であれば、ほぼ確実に米国デジタル資産準備庫へと振り分けられる。また、もう一つの可能性として、当該資産が単に「凍結」状態にあり、米国がまだ法的な所有権を取得していないというケースも考えられる。
「差し押さえ」という用語の実際の法的意味を明確にする
今年4月、米国財務省（Treasury Department）は複数のイラン関連ウォレットに対し制裁措置を実施しており、テザー（Tether）社はこれに協力し、2つのアドレスで合計3.44億ドル相当のUSDTを凍結したと公表した。ブロックチェーンリスク管理機関TRM Labsの調査によると、これらのウォレットはイラン中央銀行、イラン革命防衛隊（IRGC）のアル＝カッサーム旅団、およびレバノンのヒズボラと関係があることが確認されている。残りの約6.56億ドル分の資産については、ウォレットごと・通貨種別ごとの詳細な内訳が一切公表されていない。
「実際の差し押さえ」≠「法的な所有」である。米外国資産統制局（OFAC）の制裁規定では明確に定められており、制裁対象としてブロックされた資産は単に口座が凍結されるだけであり、米国が自動的にその資産の所有権を取得するわけではない。例えばUSDTのようなステーブルコインの場合、発行元企業が監督当局の要請に応じてアドレスをロックすることは、制裁による「凍結」であり、刑法上の司法没収とは異なる。捜査当局による差し押さえは、単に政府が一時的に資産を管理下に置くことを意味するにすぎず、所有権の帰属は、その後の没収訴訟の判決を待たねばならない。
最終的な没収手続きが、資産を準備庫へと移管するための絶対的なハードルである。すなわち、資産が没収手続きを完了した後でも、被害者への賠償金、捜査専用経費、地方捜査機関への配分金、および法に基づく返還免除など、各種支払いを差し引いた残額のみが、戦略的ビットコイン準備または米国デジタル資産準備庫への組み入れ資格を得る。ところが、ベセント氏の公表内容は、この資産の法的状態についてすべて疑問を投げかけている。
現在のビットコイン価格が約7万3000ドルであることを前提に計算すると、10億ドルがすべてビットコインであった場合、その数量は約1万3632BTCに相当する。2025年の統計データによれば、米国政府はこれまでの司法手続を通じて累計で約20万BTCの合法的ビットコインを保有しており、今回の差し押さえ分が全額BTCとして準備庫へと組み入れられた場合、その増加分は既存準備高の6.8％に相当する。現時点で公表されているのは、3.44億ドルのUSDT凍結案件のみであり、残りの6.56億ドル分の通貨種別および法的権利確定の進捗状況については一切公表されておらず、どの資産も現時点では法定没収手続を完了していない。
10億ドルという差し押さえ額の業界規模根拠
イランの暗号資産業界規模から見れば、10億ドルという差し押さえ額には妥当性があり、ただしその資産構成は依然として不透明なままである。
チェイネーシス（Chainalysis）社の推計によると、2025年のイランにおける年間暗号資産送金額は77億8000万ドルに達しており、2025年第4四半期には、イラン革命防衛隊（IRGC）関連の資金フローが同国全体の暗号資産取引額の半分を占めていた。また、TRM Labs社は、イランの年間暗号資産活動総額がほぼ100億ドルに近いと予測している。イラン最大手の暗号資産取引所ノビテックス（Nobitex）はユーザー数1100万人を抱え、国内の暗号資産取引の70％を処理しており、調査結果では、同プラットフォームが長期にわたり、イラン中央銀行や革命防衛隊などの制裁対象主体に対して、数億ドル規模の送金を代行してきたことが明らかになっている。
こうした業界データを踏まえると、米国による複数回にわたる法執行措置と、発行元企業によるアドレス凍結が相まって、合計10億ドルの資産をロックできたという主張は、業界論理上は成立するものの、具体的な資産の内訳については検証不能である。既に公表されている3.44億ドルのUSDTは、ベセント氏が主張する10億ドルという総額のうちわずか33％に過ぎず、残りの65.6％の資金の行方は依然として不明である。
既に確認済みの3.44億ドルのUSDT凍結は、ベセント氏が主張する10億ドルというイラン暗号資産差し押さえ総額の33％に過ぎず、残りの6.56億ドルの行方については一切の公表がない。
差し押さえ資産の通貨構成および行方の推論
もし10億ドルのうち多額のビットコインが含まれており、米国側が所有権の没収を完了し、被害者への賠償義務がなく、捜査費用への充当もなければ、当該ビットコインは販売禁止の戦略的準備へと組み入れられる。本来、イランが米国の金融封鎖を回避するために利用していた暗号資産が、制裁執行を通じて米国の主権的財務諸表上の準備資産へと転化することになる。
現時点で唯一確実に確認されている資産は、テザー社が監督当局の要請に応じて凍結した3.44億ドルのUSDTである。もし残りの6.56億ドルも同様にステーブルコインが中心であるならば、本件は単なるステーブルコインのコンプライアンス監督の実例にすぎない。凍結中のUSDTは引き続きロックされたままとなり、ビットコイン以外の資産については、没収手続きを完了した後に米国デジタル資産準備庫へと移管され、財務長官が今後の処分方法を全権で決定することになる。完全なウォレットおよび通貨リストが公表されれば、事件の性質そのものが根本的に変化する：すなわち、それは米国主権によるビットコイン保有の実現か、あるいは単なるステーブルコイン監督の実例化か——だが、ベセント氏は現時点では一切の詳細を開示していない。
また、大統領令には次のように定められている：所有権が確定した資産は、被害者の権利者への返還、捜査経費への充当、各州捜査機関への配分、および法に基づく返還免除など、いずれかの目的に充てることが可能であり、こうした任意の措置が適用されれば、資産の準備庫への移管は阻まれる。これらの条項は、「差し押さえ」から「国庫準備」へと資産が移行する際に通過しなければならない多重の関門であり、没収前後いずれの段階でも発動されうる。
トランプ政権の準備制度は、今後、敵対国に対するあらゆる暗号資産差し押さえを、米国主権的資産管理の一環として位置付ける枠組みを提供している。
今後、米国がイランや北朝鮮など制裁対象国に対して実施するあらゆる暗号資産に関する法執行措置には、以下の3つの判断基準が常に伴う：①通貨の種類、②法的状態、③どの国庫口座へと振り分けるか。そして、これら3つの条件——すなわち、対象がビットコインであること、法定没収手続きを完了していること、および賠償金支払いや経費充当などの免除条項が適用されていないこと——が同時に満たされる場合にのみ、イランのこの資産は米国戦略的ビットコイン準備へと追加される可能性がある。没収手続きと法的免除の2つの関門を順調に突破できれば、もともと米国の金融統制を回避するために使われていた暗号資産が、逆に米国の主権的資産の一部へと転化することになる。
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