美联储迎来新任监管主管，最后的鹰派堡垒要松动了？

撰文：ChandlerZ，Foresight News

近日，美国参议院以 48 票赞成、46 票反对，通过了米歇尔·鲍曼（Michelle Bowman）出任美联储负责监管事务副主席的提名。这位来自堪萨斯州的共和党人将接替 Michael Barr，担任美联储监管领域的最高职务，未来将直接负责对稳定币发行方和涉加密机构的监管。

Michelle Bowman 其人：从理事到监管负责人

Michelle Bowman 出生并成长于堪萨斯州，拥有堪萨斯大学广告与新闻学学士学位，以及沃什本大学法学院的法学博士学位，是纽约州注册律师。早年间，她曾在美国国会担任多个职务，先后服务于参议员鲍勃·多尔办公室，并在众议院交通与基础设施委员会、政府改革与监督委员会担任法律顾问。2002 年起，她进入联邦政府行政系统，出任联邦紧急事务管理署（FEMA）国会与政府事务主任，随后又担任国土安全部副助理部长及政策顾问，为首任国土安全部长汤姆·里奇（Tom Ridge）提供政策支持。

在联邦政府工作后，Bowman 前往伦敦创办并经营一家政府与公共事务咨询公司，随后于 2010 年返回家乡，加入堪萨斯州的 Farmers & Drovers Bank，担任副总裁长达七年，深入了解社区银行的运作现实。2017 年，她被任命为堪萨斯州银行事务专员，负责监管全州的银行机构，并于 2018 年进入美联储理事会。

在美联储任职期间，Bowman 以关注中小银行、强调监管与创新平衡而著称。她多次公开强调，应避免将银行监管工具用于实现与金融无关的政策目标，呼吁在鼓励创新的同时维护银行体系的稳健运行。作为监管副主席，她将主导稳定币、加密资产、金融科技企业的准入与监管政策，被视为美联储立场可能转变的关键人物之一。

她曾多次对央行数字货币（CBDC）提出质疑，也警告过稳定币在缺乏明确规则下可能带来的风险。在 4 月的听证会上，米歇尔并未明确说明自己在加密资产方面的政策倾向。

美联储负责监管事务副主席职位设立于 2008 年金融危机之后，目的是将美联储的货币政策和监管职责分开。在上任后，米歇尔将在加密业务准入、稳定币规范等方面拥有直接影响力。其也在近日表示，美联储将重新制定针对国内最大型、最复杂银行的监管规则，透露美联储将很快启动多个旨在放宽要求、简化监管的项目，涉及多个长期被银行业诟病的监管领域。

或推动监管态度转变

在美国加密监管环境整体转暖的背景下，美联储一直是最谨慎的那个。历史上美联储与财政部的 OCC 和 FDIC 一起，限制了加密公司获得银行服务的渠道。即使在政治环境发生变化后，美联储仍然对加密货币保持警惕态度。

美联储主席鲍威尔此前曾表示，国会应该推进「围绕加密货币的更大监管框架」，以应对稳定币的潜在风险。这种谨慎立场与其他监管机构的开放态度形成了鲜明对比。虽然最近美联储放松了一些限制，但整体监管环境仍然模糊不清。

4 月，美联储委员会发布公告表示，将撤销此前针对银行加密资产和美元代币活动的指导意见，并调整相关预期，以确保与不断变化的风险保持一致，同时进一步支持银行体系创新。具体措施包括撤销 2022 年监管信函，不再要求州立成员银行提前通知加密资产活动，改为通过常规监管流程监测；撤销 2023 年关于州立成员银行从事美元代币活动监管非反对流程的信函；联合联邦存款保险公司和货币监理署，撤销 2023 年联邦银行监管机构发布的两项关于银行加密资产活动和风险敞口的联合声明。

Michelle Bowman 过去在公开场合多次表示，监管不应成为银行服务「关门」的理由。她认为监管部门不应利用规则去排除合法企业获得金融服务，尤其不应该服务于无关的政策目标。此番言论正好回应了加密行业长期以来对「去银行化」的不满。

在确认听证会上，米歇尔承诺通过务实的监管方法促进安全稳健的银行体系，建立透明和量身定制的银行监管框架来鼓励创新。这种务实和鼓励创新的表述在前任 Michael Barr 的严格监管风格下并不常见。从目前表态来看，她基于证据的监管方法有望改善加密公司的银行准入，并为稳定币引入平衡的监管，这与美联储此前的谨慎立场形成对比。

政策转变正处关键期

从特朗普政府的整体政策取向来看，米歇尔的任命只是加密友好政策的一部分。参议院农业委员会计划在 6 月 10 日考虑特朗普提名 Brian Quintenz 担任商品期货交易委员会主席的提名。

但监管政策的改变依旧需要时间也要考虑国会和其他监管机构的态度。美国稳定币监管目前由多个机构分别管辖，造成了混乱和复杂性。GENIUS 法案试图建立联邦框架，同时允许州监管法规继续存在。共和党人的努力旨在限制美联储对稳定币发行者的管辖权，而民主党人则主张更广泛的监管，包括对非银行发行者的监管。这种不一致性凸显了对统一监管方法的迫切需求，Bowman 或将在这个分化的监管环境中发挥关键作用，决定美联储如何有效地与稳定币市场互动和指导。

总的来看，Michelle Bowman 的任命确实可能让美联储这个最后的鹰派堡垒出现松动。在美国整体加密环境已经相当友好的情况下，美联储态度的改变可能会消除行业发展的最后障碍。但具体的政策效果如何，还需要观察她在实际工作中的表现。