政治与金融的交锋：特朗普家族稳定币如何搅动立法博弈?

撰文：Yueqi Yang

编译：Block unicorn

国会正在迅速推动一项新的加密立法，该立法可能使稳定币在金融体系中占据更重要的地位，甚至在特朗普总统加入战局之前，就已经让银行陷入了被动。

特朗普表示，他希望稳定币规则成为其政府首个加密货币立法重点。措手不及的银行开始加大游说力度，争取对法规进行大幅修改，从谁能发行稳定币到稳定币的设计方式，以维护它们在金融体系中的地位。

在银行和加密公司为影响法规展开角力之际，特朗普推出了自己的稳定币，直接威胁到两大行业的业务。

与比特币等更知名的加密资产不同，稳定币的价格不会波动，通常与美元挂钩。它们的作用类似于货币市场基金，可用于存储现金并轻松跨境转账。当前稳定币市场规模已飙升至 2300 亿美元，其中泰达币（Tether）和 Circle 的 USDC 占据主导地位，分别价值 1450 亿美元和 600 亿美元。

最新入局者是特朗普家族。上周，由特朗普和他的儿子们创立的加密项目「世界自由金融」（World Liberty Financial）宣布推出自己的稳定币 USD1。这引发了外界担忧，认为特朗普可能会推动有利于自己业务的立法。

国会推进稳定币法案

国会正在加快推进稳定币立法。周三，众议院金融服务委员会计划就一项稳定币法案进行投票，以决定是否将其提交至众议院全体会议。类似的法案本月早些时候已在参议院银行委员会通过。特朗普希望该法案能在 8 月前获得通过，该法案已获得部分民主党人的支持。

稳定币立法可能威胁银行在金融体系中的地位。客户可能会将资金存入稳定币而非银行存款，并在不经过银行的情况下转账。

稳定币与金融体系高度关联，因为它们由现金和国债支持。稳定币发行方严重依赖传统银行来存储这些资产，并处理客户资金的买卖。监管机构对此保持警惕，因为稳定币出现问题可能会波及银行体系乃至整个经济。

长期以来，监管机构一直在收紧对加密行业的管控，因此当稳定币立法突然成为优先事项时，银行措手不及。「银行业面临长期威胁，资产可能会流出银行体系，」位于密苏里州堪萨斯城的社区银行 Lead Bank 首席执行官杰基·雷塞斯（Jackie Reses）表示，该银行与金融科技公司有合作关系。

特朗普因素

加密托管公司 BitGo 的联合创始人兼首席执行官迈克·贝尔什（Mike Belshe）表示，银行对特朗普政府推动加密友好型法规「感到意外」。「每家银行都在努力弄清如何处理数字资产公司，以及它们对数字资产的参与程度。」

特朗普的稳定币加大了对银行的压力，因为它预计会受到欢迎，而特朗普家族也明确表示，他们希望挑战银行体系。

「人们会通过支持特朗普的稳定币来讨好特朗普政府，」稳定币基础设施公司 Borderless.xyz 的创始人兼首席执行官凯文·莱蒂尼蒂（Kevin Lehtiniitty）表示。

世界自由金融的总裁小唐纳德·特朗普（Donald Trump Jr.）直言不讳地表达了他对挑战银行的雄心。他表示，由于银行因其家族的政治立场而切断了与他们的业务往来，他开始相信加密货币的价值。

「我意识到整个金融体系和银行业实际上是一个庞氏骗局，」他在华盛顿特区区块链峰会的线上演讲中谈及特朗普家族的加密计划时表示。

世界自由金融的一位发言人表示，该公司的稳定币面向「机构客户、主权投资者和散户投资者」进行跨境交易，并计划「在不久的将来」推出。

BitGo 由高盛支持，是全球最大加密托管机构之一。该公司表示，将向其成千上万的机构客户提供特朗普稳定币 USD1，并通过其银行合作伙伴持有 USD1 的储备资产，如现金和国债，并提供美元结算服务。

「显然，世界自由团队的影响力非常大，不仅在美国，在国外也是如此，」去年竞选期间为 J.D 万斯（J.D. Vance）举办筹款活动的贝尔什说道。

包括伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）在内的几位民主党参议员已要求银行监管机构说明如何应对特朗普稳定币带来的利益冲突。在一封信中，他们质问美联储和货币监理署如何「保持信誉和诚信，并缓解特朗普及其家族的稳定币 USD1 对金融体系带来的前所未有的风险」。

银行游说

银行业正在游说，以保护其存款基础。例如，他们希望禁止稳定币支付利息，并禁止非金融公司发行稳定币，以防止像埃隆·马斯克（Elon Musk）的 X 这样的科技巨头与银行竞争。银行还希望禁止稳定币发行方直接访问美联储支付系统，该系统目前仅对银行开放。Circle 一直在争取此类访问权限，以便直接在美联储持有资产并独立结算交易，而无需依赖银行。

银行还希望禁止美国居民使用泰达币等离岸稳定币，除非其发行方在美国注册。目前，泰达币因设立在海外，不受美国法规监管。这也带来了另一层利益冲突，因为商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）曾创立的坎托·菲茨杰拉德（Cantor Fitzgerald）公司管理着泰达币的资产。

一些银行，包括美国银行（Bank of America），正在考虑推出自己的稳定币用于支付。Paxos 公司曾帮助 PayPal 等企业发行稳定币，并表示正在与银行进行谈判，预计「未来会有几家银行」推出自己的稳定币。PayPal 的稳定币发行不到两年，已流通 8 亿美元，而富达投资（Fidelity Investments）也在考虑推出稳定币。

Circle 正推动银行采用其 USDC 稳定币用于支付，而不是自己发行稳定币。Circle 首席执行官杰里米·阿莱尔（Jeremy Allaire）表示，他希望 USDC 的用户网络能吸引银行与其合作。

这意味着 Circle 可能会与银行分享其储备资产带来的利息收入。目前，Circle 已经与 Coinbase 分享部分收入，后者向其用户推广 USDC。「我们建立商业关系，让合作伙伴和我们都能赚钱，」阿莱尔说。