特朗普刺杀未遂后的加密政策：迈向总统宝座的新方向

撰文：Mike Orcutt

编译：Block unicorn

*此文章发布于2024年7月12日

特朗普支持加密货币意味着什么？

我们在本期报道中有句话：加密货币是包罗万象的。它是一种技术、市场、行业，甚至是一种文化。最近，它还尝试成为一个政治派别。因此，既然唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 正式支持加密货币，那么值得研究一下这到底意味着什么。

特朗普竞选团队本周发布了一份长达 16 页的文件，名为「2024 年共和党平台」，为特朗普过去一两个月来的竞选言论添加了一层详细信息——被称作党派的政治「分配」。

在名为「推动创新」的一节中，该平台有两句话专门针对加密货币：

共和党将结束民主党非法且不符合美国精神的加密货币打击行动，并反对创建中央银行数字货币。我们将捍卫挖掘比特币的权利，并确保每个美国人都有权自行保管其数字资产，并不受政府监视和控制的情况下进行交易。

在党派语言的背后，我们可以一窥特朗普总统可能会如何处理加密货币问题，但也有一些未解的问题，即他与乔·拜登有何不同，让我们逐行来看。

共和党将结束民主党非法且不符合美国精神的加密货币打击行动...

业内普遍认为，包括民主党选民在内，拜登政府一直对加密货币持敌视态度。这并不是因为拜登本人说了什么或做了什么。如果存在所谓的「打击行动」，那基本上就是拜登政府内的行政机构采取的执法行动造成的，其中最突出的是证券交易委员会 (SEC)、财政部和司法部。

特朗普政府将会结束现任美国证券交易委员会主席Gary Gensler（SEC 主席）的任期，大多数加密货币爱好者认为他（Gary Gensler）是主要对手。他们说，他对行业中诚信的参与者提起毫无根据的诉讼，阻碍了美国的加密货币创新。无论特朗普未来任命谁来领导美国证券交易委员会，几乎肯定会比Gary Gensler对该行业更加友好，Gary Gensler（SEC 主席）一直积极寻求实施与管理股票和债券交易相同的严格监管制度。

拜登政府在加密货币领域挑起的另一场斗争是在国家安全领域。最引人注目的是，司法部起诉了基于以太坊的隐私应用程序 Tornado Cash 的两名开发者，指控他们洗钱并违反对朝鲜的制裁。此前，联邦调查局（FBI）确定，朝鲜国家支持的黑客在从加密游戏 Axie Infinity 窃取了 6 亿美元后，曾使用 Tornado Cash 掩盖其踪迹。

Tornado Cash 开发人员的辩护者认为，起诉书是将软件开发定为犯罪的违宪企图。但这是否是特朗普在其新政纲中提到的「非法」打击的一部分？我们尚不清楚。

这也正是事情可能变得尴尬的地方。

正如我们之前讨论过的，朝鲜政府采用 Tornado Cash 让加密货币陷入困境。这种「无需许可」的隐私工具允许任何有互联网连接的人使用加密货币进行交易而不留下任何痕迹。从设计上讲，这意味着朝鲜可以自由使用它来洗白用于资助其武器计划的被盗加密货币。支持加密货币的纯粹主义者会说，这只是真正的无需许可的代价。但我们不要自欺欺人：没有一位美国总统会喜欢这种情况。

这不是共和党与民主党之间的问题。这关乎美国的国家安全和地缘政治实力。由于美元是世界储备货币，其他国家如果想进行贸易就必须持有美元。这意味着全球大部分贸易都通过美国银行进行。这意味着美国有能力通过实施经济制裁，有效地将其他国家（特别是朝鲜等对手）排除在全球金融体系之外。

特朗普和其他人一样明白这一点。那么，为什么（以及同样重要的是，如何）特朗普政府可能会以不同于拜登政府的方式对待像 Tornado Cash 这样的软件开发者呢？

并反对创建中央银行数字货币

特朗普的平台在加密货币部分如此突出地强调这一立场，这确实有些奇怪。支持加密货币与央行数字货币 (CBDC) 有什么关系？如果加密货币是货币的未来，为什么政府不采用这项技术呢？

简而言之，这是党派政治。就在几年前，美联储可能会突然发行「数字美元」的想法在华盛顿几乎没有引起争议。毕竟，我们的生活越来越数字化。中国和许多其他国家都在开发本国货币的数字版本。为什么美国不会呢？

然而，大约两年前，共和党政客开始声称拜登政府希望发行央行数字货币 (CBDC) ，以便监督和审查普通美国人的购买行为。佛罗里达州州长、当时备受关注的总统候选人罗恩·德桑蒂斯 (Ron DeSantis) 表示，政府希望使用 CBDC 网络阻止人们购买枪支和化石燃料。保守派议员开始提出法案，阻止美联储发行数字货币。

反 CBDC 立场如何与共和党对加密货币的整体立场紧密相连，这一点有些神秘。也许只是因为最积极反对 CBDC 的政客往往也支持加密货币。共和党的一个观点是，除非 CBDC 是「开放且无需许可的」，否则不应允许它发行。至今尚未对这在技术上如何实现做出解释。

事实上，美联储和拜登政府都从未计划发行 CBDC。CBDC 如何运作（包括如何做到隐私和像现金一样）仍是学术研究的主题。零知识证明等高级加密工具已显示出同时提供隐私和合规性的潜力，目前没有理由（除了对政府的怀疑）认为未来的 CBDC 不能或不会利用这一点。

在问题变得如此激烈之前，波士顿联邦储备银行正在开展一项复杂的研究，从技术角度研究零售规模系统如何运作——包括先进的隐私技术如何融入其中。但在 2022 年底，该银行在受到共和党国会议员的抨击后停止了这项研究。也许正是这些议员帮助起草了这一政策立场。

事实上，CBDC 的讨论比国内政治更为复杂。随着中国和其他国家开发出更具创新性的数字化资金转移方式，一些人认为，除非美国对美元进行技术升级，否则美元在世界上的地位可能会下降。顺便说一句，特朗普政纲的承诺之一是「保持美元作为世界储备货币的地位」。

我们将捍卫挖掘比特币的权利……

出于某种原因，特朗普最近表现出对比特币的特殊喜爱。他甚至采纳了比特币爱好者的流行观点。上个月，他在海湖庄园会见了比特币挖矿公司的高管，随后在他的社交媒体平台上发帖称，「比特币挖矿可能是我们对抗 CBDC 的最后一道防线，并且它将帮助我们在能源领域占据主导地位！！」

最新消息是，特朗普计划本月晚些时候在纳什维尔举行的大型比特币会议上发表讲话。

...并确保每个美国人都有权自行保管其数字资产，并不受政府监视和控制的情况下进行交易

自从 Sam Bankman-Fried 的 FTX 倒闭以来，加密货币的政治发生了巨大的变化，这一点怎么强调都不为过。这一事件激怒了华盛顿的加密货币怀疑论者，其中最突出的是马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦。

2022 年底，沃伦提出了《数字资产反洗钱法案》，该法案激怒并吓坏了加密货币游说团体，因为它被解读为试图禁止「自主托管」或控制自己的加密货币而不是依赖第三方的权力。这样做需要一种称为钱包的软件，而沃伦的法案将要求自主托管钱包的开发者识别他们的客户并监控他们的交易是否存在可疑行为。政策倡导组织 Coin Center 称该法案是「对加密货币自主托管的违宪攻击」。

2023 年 2 月，Politico 曾报道称，沃伦（民主党副主席）在党内颇具影响力，正在「组建一支反加密货币大军」。她的激进立场在业内被视为真正的生存威胁。一支反加密货币大军开始在华盛顿特区集结反击，最近，这支大军一直处于连胜的状态。

其主要的对手机构是一个名为 Fairshake 的超级政治行动委员会（Super PAC），它得到了 Coinbase、Ripple、Andreessen Horowitz 等公司的支持，并筹集了 1.69 亿美元，使其成为选举周期中最富有的政治行动委员会之一。据 CoinDesk 报道，Fairshake 迄今已支持了 20 多位国会初选胜利，并通过广告支出针对「反加密货币」的候选人。

还有特朗普本人。他甚至使用「自主托管」一词，更不用说将其提升到总统竞选的水平，这是对反加密货币大军的直接攻击。

但现在看来，这支军队已经所剩无几。今年五月，大量民主党人与共和党人一起投票——违背了 Gensler 和 Warren 的指导——通过了两项加密行业支持的法案。本周，拜登最亲密的顾问之一 Anita Dunn 参加了由民主党众议员 Ro Khanna 主持的「加密圆桌会议」。据 Decrypt 报道，一些参会的行业成员受到了鼓舞，并对民主党和政府能够与该行业合作感到「乐观」。

特朗普竞选团队决定用政治色彩浓厚的语言来表达其加密货币政策立场，这反映出他们试图利用这个问题作为切入点，将自己塑造成反加密货币大军的毁灭者，也许他们已经被特朗普摧毁了。两年前，自主托管可能处于危险之中，但华盛顿似乎已经向前迈进了一步。Gary Gensler（SEC 主席）和沃伦（Elizabeth Ann Warren 民主党副主席）已经失去了影响力。现在的问题是，如果特朗普当选，他具体会在加密货币政策方面做些什么？

如果你不熟悉唐纳德·特朗普，他会说很多话，包括很多他本意没有说的话。所以所有这些支持加密货币的言论可能都是政治谎言，在选举后就会消失。不过，反加密货币大军可能很快就会在白宫找到一个强大的盟友。