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俄罗斯新法案：拟禁止个人加密货币流通，仍允许挖矿

2024.06.04 - 560 天前

该法案旨在加强卢布在地缘政治紧张局势中控制加密货币。

撰文：TaxDAO

新法案要点

实施严格的加密货币限制，自 9 月 1 日起生效，豁免矿工和中央银行项目
该法案旨在加强卢布，在地缘政治紧张局势中控制加密货币
法案处于拟议阶段，存在部分争议，俄罗斯财政部长提倡规范使用

1 新法案进程

俄罗斯国家杜马议员阿纳托利阿克萨科夫 (Anatoly Aksakov) 重新提出了一项从 9 月 1 日起禁止私人加密货币流通的提案。拟议的法案尚未在议会下院获得通过，但阿克萨科夫表示「决定已经做出」。

2 新法案的主要内容

法案提出从 9 月 1 日开始，俄罗斯将对比特币等加密资产的一般流通实施严格限制，包括数字卢布的流通。将不允许组织数字货币的流通。例如，不允许使用俄罗斯信息基础设施为从一个所有者转移到另一个所有者的加密货币提供服务。不允许发布广告或以其他方式向无限数量的人提供加密货币。只允许在其管辖范围内发行的数字金融资产。仅对被列入特殊登记册的人员例外，例如矿工和获得许可的俄罗斯法人实体。

该法案将加密采矿和与中央银行相关的实验项目排除在限制之外，因为它们对俄罗斯的税收收入做出了重大贡献。

同时也加强了对「挖矿」和加密货币交易的监管。俄罗斯数字发展、通信与大众传媒部（MinTsifry）将建立一个「挖矿」者的登记簿。只有在将有关法人或个体工商户的信息录入登记簿后，该实体才有权进行「挖矿」。政府也将设定能源消耗的限制。如果公司不超过这些限制，那么就无需录入登记簿。对数字货币交易的监管。矿工将被迫通知监管机构（尚未确定）他们挖掘的加密货币，同时提供用于记录交易的唯一字符序列。

这些举措旨在防止不受监管的交易，但并非完全禁止使用数字货币。国家杜马经济政策委员会副主席 Artem Kiryanov 呼吁制定精确的监管规则，以平衡创新与风险控制。而财政部长 Anton Siluanov 的温和立场则提示，政府内部对于如何最佳利用加密货币仍存在分歧，这为未来的政策微调留下了空间。

3 新法案对当地加密货币行业的影响

3.1 加密货币流通受限，卢布主权强化

该法案旨在限制非俄罗斯的加密货币业务，以加强卢布的主导地位。是在地缘政治紧张局势加剧的情况下控制加密生态系统的更广泛政府努力的一部分。标志着俄罗斯对加密领域的监管立场显著硬化，旨在通过限制非本土加密货币业务活动，进一步巩固卢布作为国家经济基石的主导地位。

3.2 加密矿业、央行项目获豁免，促进本国金融科技发展

尽管整体趋向严格，但俄罗斯的加密货币政策并非全然封闭。在限制流通的同时，政府对加密货币挖矿给予了特殊待遇，将其视为增加税收收入的重要来源。此外，与中央银行相关的测试项目也将享受豁免，这反映出俄罗斯在试图遏制外部加密货币影响的同时，也在积极探索利用区块链技术促进本国金融科技发展的可能性。

3.3 新法案挑战与机遇并存

对于俄罗斯的加密货币从业者而言，这一政策调整无疑是一把双刃剑。一方面，它意味着现有交易平台和外部交易活动将面临重大挑战，可能迫使一些企业调整商业模式或迁往更为友好的司法管辖区。另一方面，这也为本土加密货币创新和数字卢布的推广铺平道路，为行业内的合规企业提供了新的发展机遇。

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